江苏无锡扩大公共法律服务覆盖面提升精准度 法治温度有效触达新就业形态劳动者

法治日报记者 丁国锋

近年来，快递员、外卖员、网约车司机等新就业形态劳动者队伍日益壮大。江苏省无锡市司法局聚焦新就业形态劳动者法治需求，以“实体阵地筑基、热线网络增效、数字平台赋能”为抓手，构建全方位公共法律服务体系，不断扩大公共法律服务覆盖面提升精准度，推动法治温度有效触达这一群体。

为夯实新就业形态劳动者法律服务基础，无锡市针对其工作分散、流动性强的特点，在全市公共法律服务平台精准布局服务阵地，截至目前，已在骑手聚集区、货车司机之家、网约车党群服务中心等场所设立“护新”公共法律服务站点50个，提供法律咨询4400余次。

各区县司法局通过法律援助服务的“精准推送”，在劳动者休息间隙、等单之余实现“零距离”接触。如江阴市打造“骑手之家”公共法律服务微站点、“澄风万里”货车司机服务驿站、涉外电商产业园法律服务站；宜兴市打造“小蜜蜂驿站”“紫砂直播公益法律服务站”等特色服务平台，收集新就业形态劳动者关注的问题，并提供法律服务；梁溪区打造“梁蜂驿站”法律援助联络点等。

为提升新就业形态劳动者法治意识和维权能力，无锡市两级司法行政机关围绕宪法、民法典等法律法规，聚焦合同签订、交通安全、工伤认定等法律问题，以解读典型案例形式，开展普法活动；此外，还定期推送法规解读、案例分析等，助力新就业形态劳动者规避法律风险。

惠山区在区公共法律服务中心设置新业态专区，设立服务窗口，配备专职值班律师，开通“绿色通道”，为新就业形态劳动者提供“法律咨询、援助申请、公证办理、调解预约”一站式服务。该区在街道党群服务中心嵌入新业态服务站点，依托司法所、值班律师及社区“法律明白人”定期开展“坐班服务+流动宣传”。

滨湖区司法局联合北京市盈科(无锡）律师事务所开展“赋能新业态，助‘新’共成长”专项活动，以“普法+案例+解析”的方式，为辖区外卖骑手送上丰盛的“法治套餐”。该局还在民法典宣传月期间走进新业态企业，为网约车司机、外卖骑手、快递小哥等开展普法座谈交流。

新吴区司法局组建了由90余名律师组成的“律益新吴”法律服务团，建立公益法律服务协作机制，分6组律师服务团队与各司法所对接联动，为辖区各部门、企业、社区以及居民提供全周期公益法律服务。

无锡市还针对新就业形态劳动者工作地点不稳定、空闲时间碎片化等特点，持续优化12348公共法律服务热线供给和质量监管，融合线上线下服务，通过答疑解惑、把脉问诊、纾困解难等方式为该群体依法维权提供法治保障。

为构建新就业形态劳动者权益保障长效机制，无锡市司法局还联合法院、人社、住建等部门，针对工资拖欠、交通事故、人身损害赔偿等常见类型的矛盾纠纷，建立常态化联动解纷机制，通过联合研判、个案突破，切实依法维护新就业形态劳动者合法权益。如江阴市司法局探索“法律援助+民事支持起诉”司检协作办案机制，切实解决新就业形态劳动者在民事维权中面临的“举证难、诉讼难、执行难”困境，积极推动劳动监察与法律援助无缝衔接，探索“调解—仲裁—诉讼”全链条保障模式。通过跨部门协作，有效整合司法行政、劳动监察与司法审判资源，形成维权合力，不断提升纠纷解决的效率与效果。

无锡市司法局还联合法院、人社等六部门下发《关于印发加强新就业形态劳动纠纷一站式调解工作意见》，建立劳动人事争议协商调解工作机制，依托市县两级劳动人事争议联合调处中心设立新业态劳动纠纷一站式调解中心，形成集人民调解、劳动仲裁、行政调解、司法确认为一体的劳动争议化解格局，确保争议纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决。

来源：法治日报