港台关注移民局跨境新政

本报驻香港特约记者 叶 蓝

‍中国国家移民管理局11月3日发布《关于实施支持扩大开放服务高质量发展10项创新举措的公告》，宣布在部分与港澳台通航通行口岸推广应用智能通关。其中，“刷脸通关”等举措受到港台广泛关注。

港人关注“刷脸通关”

“事关港澳台人员往来、过境免签口岸扩容等10项重磅政策发布”，多家香港媒体纷纷以此为题进行了报道。香港头条日报网注意到，第一项措施就是“扩大往来港澳人才签注政策试点实施范围”，自2025年11月5日起，在北京、上海、粤港澳大湾区的基础上，在长三角、京津冀地区全域，以及全国所有自由贸易试验区实施往来港澳人才签注政策。在上述区域工作的内地杰出人才、科研人才、文教人才、卫健人才、法律人才以及其他人才，可凭人才主管部门、符合条件的用人单位等出具的有关人才证明，申请办理有效期1至5年不等的多次往来香港或者澳门人才签注，每次在香港或者澳门停留不超过30天。

“刷脸通关”是港人关注的另一项新措施。自2025年11月5日起，在深圳市深圳湾口岸、珠海市拱北口岸实施“刷脸”智能通关的基础上，在上海虹桥机场，厦门高崎机场、五通码头，广州琶洲客运港、南沙客运港，深圳皇岗、罗湖、莲塘、福田、文锦渡，珠海横琴、港珠澳大桥等口岸推广应用，年满14周岁以上，持有效往来港澳通行证和多次有效逗留、探亲、商务、人才、其他类赴港澳签注的内地居民，以及持有效港澳居民来往内地通行证（含非中国籍）的港澳居民、持5年有效台湾居民来往大陆通行证的台湾居民，且同意采集核验面相、指纹等信息用于出入境边防检查核验的，可选择使用上述口岸出入境边防检查现场智能快捷通道“刷脸”通行。

政策更多元、更有效

国家移民管理局今年7月中旬公布的数据显示，2025年上半年，全国移民管理机构累计查验出入境人员3.33亿人次，同比上升15.8%。在出入境人员中，内地居民1.59亿人次、港澳台居民1.36亿人次，同比分别上升15.9%、12.2%。统计还显示，上半年共签发普通护照1064.8万本、内地（大陆）居民往来港澳台证件签注4745.6万张（件）次，签发港澳台居民来往内地（大陆）通行证116.1万张。分析认为，国家移民管理局持续稳步扩大移民管理领域制度型开放，推出更多元、更有效的入出境、停居留政策，将进一步促进内地和香港及澳门地区的人员流动和商务往来。

其他涉及港澳的新措施还包括“支持促进河套深港科技创新合作区深圳园区生产要素高效跨境流动”。同时自11月5日起，在天津滨海、大连周水子等10个国际机场复制推广24小时直接过境免办出入境边防检查查验手续措施。此外，还有“增加广东省5个口岸为240小时过境免签政策入境口岸”；“扩大内地居民换发补发出入境证件‘全程网办’试点城市范围”，将现有的20个试点城市增加到50个，试点城市16周岁以上户籍居民（登记备案的国家工作人员和现役军人除外），可以通过国家移民管理局政务服务平台网上申请换发补发普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证，可不必前往出入境窗口办理，为中国公民办理出入境证件提供更大便利。第八项新措施是“为持探亲签注往来港澳地区的内地居民在港澳地区续办同类型探亲签注提供便利”。

致力于为台湾居民来往大陆创造便利条件

新措施中涉及台湾地区的也有几项，其中最主要的是“实施大陆居民申办往来台湾探亲签注‘全国通办’措施”，自2025年11月5日起，大陆居民拟往来台湾地区探亲的，可向全国任意一个县级以上公安机关出入境管理机构提交探亲签注申请，申办手续与户籍地一致。此外，自2025年11月20日起，将“可签发一次有效台湾居民来往大陆通行证的口岸范围”从现有58个增加到100个。未持有效来往大陆出入境证件的台湾居民抵达口岸时，可向口岸公安机关出入境管理机构申请办理一次有效台湾居民来往大陆通行证，经批准后即可领取证件入境。42个新增口岸包括天津港、满洲里（机场）、满洲里（公路）、港珠澳大桥、拱北、兰州中川机场、喀什徕宁机场和霍尔果斯（公路）等。

‍台湾联合新闻网3日称，过去大陆民众如果要申办来台探亲签注，只能向国家移民管理局委托的县级以上公安机关出入境管理机构提出申请。报道称，国台办发言人陈斌华在10月15日的例行记者会上已预告，为进一步扩大开放，让台湾同胞来大陆更加便利和安全，大陆有关部门近期会将台湾居民来大陆落地办证口岸范围，扩大至全部符合条件的口岸。他说，届时台胞无论是从台湾直航大陆，还是经由港澳地区和外国来大陆，都可以在这些口岸落地申请办理一次有效台胞证入境。陈斌华当时表示，“两岸一家亲”，台湾同胞是我们的骨肉天亲，出台上述政策就是致力为台湾居民来往大陆创造更加开放、便利、安全的条件，进一步促进两岸人员往来和交流合作，助力两岸关系和平发展、融合发展行稳致远，守护两岸同胞共同利益和福祉。