“十五五”教育这么干①｜公平优质 评价改革 县中振兴……基础教育这么干！

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凝心聚力 接续奋斗

党的二十届四中全会胜利闭幕

为一体推进教育、科技、人才高质量发展

擘画了宏伟蓝图，指明了前进的方向

站在“十五五”的新起点

该如何办好人民满意的教育？

如何加快教育强国建设的步伐？

中国教育电视台联合

中国教育科学研究院推出系列访谈

《面向“十五五” 教育这么干》

本期专访

中国教育科学研究院基础教育研究所所长

李铁安

育见新闻：党的二十届四中全会通过的“十五五”规划建议提出要“一体推进教育科技人才发展”。您如何理解这一要求对基础教育改革的引领作用？

李铁安：在“十五五”规划里提到的一体推进教育、科技、人才发展，对基础教育高质量发展意义重大。从根本上来说，教育是基石，人才是核心，科技是动力。优质教育能培养出优秀人才，优秀人才可以激发科技创新，而科技创新又能反哺和升级教育发展，这三者形成了一个良性闭环。

从战略层面来看，它为基础教育高质量发展提供了新思路和新要求，强调基础教育要发挥育人的基点作用，为培养拔尖创新人才奠基。在育人目标上，注重激发学生的好奇心、想象力和探求欲，夯实知识基础，培养探索性、创新性思维品质。此外，当下基础教育存在的功利化倾向、学生学业负担重以及身心健康令人担忧等突出问题，很多学校还是存在唯分数、唯升学的观念，一体推进这三者的发展，有望全方位、深层次、根本性地破解这些问题。

育见新闻：“十四五”期间，我国基础教育在哪些领域实现了历史性突破？这对下一阶段基础教育更加公平更高质量发展奠定了怎样的基础？

李铁安：“十四五”期间，我国基础教育取得了辉煌成就。首先在落实立德树人根本任务上有了新突破，把德育融入到了教育的各个环节。其次，在提供普惠优质的基本公共服务方面，“双减”政策不仅减轻了学生作业和课后负担，还重塑了教育生态，让学生回归校园，课堂教学质量也得到了提升。另外，国家智慧教育公共服务平台上线，使得农村和边远地区的孩子也能享受到优质教育资源，促进了教育公平。

这些成就为“十五五”发展奠定了坚实基础，为进一步的教育改革提供了空间，有利于在“十五五”期间进一步推动教育优质均衡发展。

育见新闻：“十五五”规划建议提出，要建设公平优质的基础教育。这里的公平优质有什么新内涵？

李铁安：“十四五”期间，基础教育致力于解决教育资源“有没有”和“够不够”的问题，以实现公平均衡。而“十五五”则侧重于解决“好不好”和“强不强”的问题，追求更高层次的优质均衡。这意味着在“十五五”，不仅要保证教育资源的覆盖，更要提高教育质量，让每个孩子都能享受到高质量的教育。

育见新闻：“十五五”期间，如何优化县域普通高中发展机制？

李铁安：县中振兴是建设优质基础教育体系的重要内容。首先要重新定位县中使命，在城镇化稳定发展和乡村振兴背景下，让县域学子“上好学”，注重育人成效，包括精神鼓舞、信心激励、智慧引导和文化浸润。

在体制机制改革方面，一是坚持属地招生政策，避免全省或全市掐尖招生和跨市招生，保证县中生源质量；二是加强人才和队伍管理建设，让市域优秀人才下沉到县中发挥骨干作用；三是科学布局县中，根据人口变化和经济发展来统筹规划。此外，还要深化课程教学改革，提升教研水平，拓展办学资源。

育见新闻：探索延长义务教育年限是“十五五”社会热议话题。您认为当前推进这一改革的难点在哪里？如何平衡普及性与质量保障？

李铁安：延长义务教育年限涉及前延和后延两个方向。前延是向学前教育延伸，由于义务教育具有强制性，将学前教育纳入可能导致学前小学化倾向，而且不同家长对学前教育有不同的个性化需求，难以统一实施。后延是向高中教育延伸，这面临诸多困难，一方面要对相关法律等进行一揽子修订，确保法律的连贯性和适应性；另一方面要对高中办学和管理进行深层次改革，比如明确各级行政对普通高中和中等职业学校的管理权限和职责，还要对中考制度和命题进行改革。

育见新闻：数字化转型是“十五五”重要战略，也是教育现代化的必由之路。基础教育领域未来如何实现“数字赋能”向“智能重塑”升级？

李铁安：基础教育实现数字化转型，首先要深刻认识到人工智能对教育带来的根本性变革，这是一种挑战也是机遇。要坚持育人导向，人工智能越强大，越要坚定育人为本的立场，注重培养学生主体精神、责任意识、大爱情怀和创造能量，强化科技教育和人文教育的融合。再者要强化应用为王，将人工智能全要素、全过程融入基础教育领域，注重在教学、研究、育人、管理、评价等多个环节的有效应用，提升教师和学生的数字素养，开设人工智能通识课。最后要关注伦理安全，在拥抱人工智能的同时，遵循国家关于人工智能管理的伦理规范和数字安全要求，趋利避害。

育见新闻：教育评价改革是教育治理的关键环节。“十五五”规划建议提出“深化教育综合改革”，您认为未来如何构建更科学的基础教育评价机制？

李铁安：评价是落实立德树人的内在动力和实践尺度，也是深化基础教育改革的关键。构建科学的基础教育评价机制，要扭转唯分数、唯升学倾向，以促进学生全面发展和健康成长为出发点和落脚点。具体做法包括重构评价内容，从知识本位转向素养本位，注重学生问题解决能力、批判性思维能力、创新性思维能力、交流合作能力、数字素养和终身学习能力等；改变评价方法，综合运用多种评价方式；创新评价技术，利用人工智能构建伴随式评价系统，实时监测学生学习和实践情况，开发智能分析工具，科学诊断学生学习和成长情况，促进学生发展。

来源 | 育见新闻