走近“2024年度云南十大法治新闻人物”——和万娟：调解室里化矛盾普法路上护民生

　　25年扎根基层，11年深耕司法一线，从大研街道到束河古镇，她带着“马锅头”的信义担当化解矛盾，带领“西余花华”的巾帼力量播撒法治种子，用女性特有的温柔与坚韧，在茶马古道的沃土上践行新时代“枫桥经验”——她就是丽江市古城区司法局束河司法所所长和万娟。

　　“基层司法工作既要守住法律的刚性底线，又要带着温度把法理情理讲进群众心里。很多矛盾源于群众不懂法，我们的职责就是当好法治‘翻译官’和矛盾‘解结人’。”这是和万娟常说的话。

　　自2000年参加工作以来，她从普通司法行政工作者成长为基层司法所带头人，在2024年更是以综治中心规范化建设为抓手，深耕调解一线、守护妇女儿童权益、创新普法形式，用扎实的行动书写司法为民答卷。

　　她是“马锅头”调解室的传承者：以多元共治解开群众心结

　　束河古镇的“马锅头”调解室，取茶马古道马帮首领“守信重义、明辨是非”之意，是和万娟化解矛盾的主战场。2024年，这里接待群众法律咨询893次，参与排查矛盾纠纷755件，成功调解746件，调解成功率超98%，完成司法确认89件，用实绩诠释“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的治理理念。

　　“没有调查就没有发言权，更解不开群众的心结。”这是和万娟挂在嘴边的工作准则。2024年6月28日，大理籍入赘女婿李某与束河村民和某因2万元外债引发的家庭冲突，在调解室迎来转机。李某为赡养病重母亲私借外债，妻子和某以“入赘后不应再管老家事”为由拒绝还款，双方大打出手，女方老人更是指责女婿家暴。

　　接手案件后，和万娟没有急于评判，先后5次走访当事人家庭、询问村组干部，摸清矛盾症结。“赡养父母是法定义务，但夫妻间对重大事项应协商一致，这是民法典明确规定的‘共债共签’原则。”她先对李某释法明理，再向和某讲清家庭责任，最后劝说老人：“入赘不改赡养义务，家庭和睦才是孙子成长的保障。”最终，和某自愿从家庭存款中还款2万元，李某承诺遇事协商，一家人握手言和并签订调解协议。

　　针对不同类型纠纷，和万娟探索出精准调解模式：涉旅纠纷联合派出所快速响应，邻里矛盾邀请“五老”调解员就地说理，劳资争议联动综治中心多方协调。“马帮精神讲究‘和’与‘谋’，调解工作也是如此，要找对方法、用对力量，才能把矛盾化解在萌芽。”和万娟说。

　　她是妇女儿童权益的守护者：用法律温情筑牢幸福防线

　　“‘西余花华’在纳西语里是‘美好生活’的意思，我们就是要用法为妇女儿童撑起美好生活的天空。”作为古城区“西余花华”女子普法队队长，和万娟深知女性在基层治理中的独特优势，带领队员以耐心与共情力传递法治温度。

　　2024年6月，一位母亲匆匆走进调解室，哭诉离婚后男方及其家人多次阻挠她探视孩子。和万娟立刻联系社区妇女委员核查，得知男方新女友及前婆婆因积怨故意刁难。“探视权是法定权利，任何人不能剥夺。”她先后3次与男方新女友谈心，讲解未成年人保护法中“父母双方共同承担抚养责任”的规定，又以“隔代亲”为切入点劝说前婆婆：“孩子需要母爱，亲情不该被矛盾阻隔。”

　　经过多轮沟通，男方最终同意按协议每月让母子见面2次。

　　当孩子扑进母亲怀抱的那一刻，和万娟在工作日志上写道：“法律的刚性，要靠温情传递才有力量。”

　　为让法治意识深入人心，和万娟牵头开展“普法+调解”系列行动。2024年，她组织婚恋纠纷法律专题宣讲及直播5场次，覆盖1200人次;针对妇女权益保护开展专项普法，结合家庭暴力、财产分割等案例解读妇女权益保障法;联合学校开展青少年法治课堂，重点讲解防诈骗、校园安全等法律知识，用柔性方式筑牢权益保护防线。

　　她是综治规范建设的排头兵：以创新模式织密治理网络

　　“基层治理不能‘单打独斗’，要把各方力量拧成一股绳。”作为束河司法所所长，和万娟全力推进综治中心规范化建设，构建起“1+2+N”多元共治格局——以司法所为核心，联动派出所、旅游法庭两大专业力量，吸纳人大代表、法律明白人等N方力量参与治理。

　　2024年，她聚焦综治中心能力提升，开展人民调解员及法律明白人培训4场次，覆盖200余人，大幅提升基层调解队伍专业水平。针对辖区商户集中的特点，组织合同纠纷专题宣讲3场次，为180名经营户解读合同签订、违约追责等法律问题，从源头减少商事纠纷。

　　此外，和万娟推动“马锅头”调解室与古城融媒体合作开设普法直播间，2024年围绕预防电信诈骗、虚假网络贷款等热点开展直播2场次，观看人数超1.03万人次，点赞量达125.5万。直播中，她结合未成年人“追星”被诈骗的案例，详解反诈法律知识及干预措施，收获网友广泛好评。

　　线下，她坚持普遍排查与重点排查、定期排查与专项排查相结合，充分发挥人民调解组织扎根基层的优势，对重点人群、地区、行业和时段进行全方位排查，做到对矛盾纠纷早发现、早预防、早处置。同时，建立健全矛盾纠纷研判机制，借助云南省人民调解大数据管理平台，精准分析研判，最大限度预防矛盾发生，为平安古城建设筑牢防线。

　　她是新时代“枫桥经验”的践行者：用25年坚守诠释司法初心

　　从大研到束河，11年基层司法路，和万娟始终以“刚柔并济”践行新时代“枫桥经验”。她带领“西余花华”普法队走街串巷，把法律条文变成“家常话”;依托“马锅头”调解室，让每一起纠纷都得到公正处理;通过综治中心规范化建设，让治理力量沉到基层。

　　“基层司法工作没有惊天动地的大事，却件件关乎群众冷暖。”和万娟的办公桌上，整齐摆放着调解协议书、普法宣传册和群众送来的锦旗。2024年，凭借在基层司法行政工作中的扎实表现，和万娟赢得辖区群众的一致好评;她深耕的“马锅头”调解室，以多元解纷成效成为基层社会治理的特色品牌。

　　从“西余花华”的铿锵玫瑰到“马锅头”调解室的实干能手，和万娟用25年坚守诠释着基层司法工作者的初心。每一份调解协议、每一场普法宣讲、每一次权益守护，都是她践行新时代“枫桥经验”的生动注脚。正如她所说：“基层司法没有惊天动地的大事，把每一件群众的‘烦心事’办好，就是守护平安的大事。”循着茶马古道的千年足迹迈向新程，这朵绽放的“法治金花”正以柔肩担道义，用实干护和谐，让新时代“枫桥经验”在古城落地生根、开花结果。

　　记者 姜莉萍