亚太经合组织为什么是“非正式会议”？

每年这个时候，亚太经合组织（APEC）都要召开“非正式会议”。很多朋友就比较疑惑，开会就开会，那么多国家的领导人参加，怎么还能是非正式的会议呢？

首先我们要知道，APEC的会期一般有2~7天，会举行多场会议。其中，只有领导人峰会被称为“非正式会议”，这也是APEC组织最高级别的会议。

在亚太地区，APEC是最重要的经济合作组织，由21个经济体组成，涵盖了太平洋沿岸几乎所有重要的国家和地区，包括中国、美国、俄罗斯、日本、中国香港、中国台北等等。

这些经济体加起来，人口可以占到全球的三分之一，GDP占60%以上，货物贸易则是接近一半。

冷战阴云

其实，一直以来，亚太地区就有着非常高的经济活力，尤其是80年代中国改革开放以后，为地区发展带来了巨大的前进力量。但在那个时候，冷战还没有结束，各国政府之间缺少信任，交流也很少。

1989年，在澳大利亚总理鲍勃·霍克的倡议下，第1次部长级会议在澳大利亚召开，标志着APEC组织的正式成立。1992年，又在澳大利亚的倡议下，准备召开一次APEC所有成员领导人参加的首脑会议。

虽然，各个国家都觉得应该开这么一次会议。但是，冷战的阴云还没有完全散去，在许多问题上，各国存在着较大的分歧。

1993年，APEC的第5次部长级会议将在美国召开。美国就正式提出，应该召开一次领导人峰会，进一步加强APEC组织的作用，但没有获得所有APEC成员的赞同。于是，美国人就想了一个办法，将领导人峰会定义为“非正式会议”。

简单来说，只要大家都能来，可以坐在一起交流就行了，其他的问题都不重要。这个折中的办法得到了所有成员的赞同。所以，1993年11月，APEC的第1次领导人非正式会议在美国西雅图顺利举行。

具体体现

那么，具体来说，所谓的“非正式会议”，到底体现在哪里呢？

首先，领导人可以穿着休闲的服装，不用穿正装、打领带。例如，我们可以从照片中看到，第一次非正式会议的大合影，所有领导人都穿着休闲装，神情非常放松，气氛也很好。

后来，几乎每一届APEC会议的合影环节，领导人都会穿着休闲装，或者东道主的民族服饰，例如中国“唐装”、印尼“巴提克”、越南“奥黛”、智利“查曼托”等等。

除了不穿正装，在非正式会议的时候，领导人通常不会带助手和译员，会场内不会安装麦克风，也不会发文件，一切的会议布置都很随意。

其次，非正式会议没有特定的议题。在这种情况下，所有的领导人都可以在会议上畅所欲言。自己关心什么问题，就可以在会上说什么问题，也可以发表意见、建议，或者分享一些重要的讯息。

由于不带译员，译员只能在场外进行同声传译，或者做记录。另外，非正式会议不提供全面的会议和报告服务，不提供总结文本修订案的摘要记录或会议文件。这与其他国际组织的正式会议相比，是完全不同的。

最后，也是最关键的，在APEC非正式会议结束的时候，领导人们不会签署具有约束力的协议，但会发表一份宣言。宣言的内容是所有成员一致同意的，是会议的精神和倡导，不具有法律意义上的约束力。

因此，在会议结束后，大家可以自己决定，是否要执行宣言的内容。所以，这种非正式会议基本上是没有什么压力的，恰好有助于领导人之间建立信任，以及良好的工作关系，化解矛盾和误解。