法国国民议会通过废除《1968年法阿协定》决议：移民与外交风波再起

媒体消息，法国国民议会于周四（10月30日）以185票对184票的微弱多数，通过了由法国极右翼政党国民联盟（RN） 提出的一项决议，呼吁法国政府废除与阿尔及利亚于1968年签署的《法阿协定》。该协定长期以来为阿尔及利亚公民在法国的居留设定了特殊规则。虽然这项决议不具法律效力，但它在政治和外交层面引发强烈反响，重新点燃了一个跨越半个世纪的敏感议题。

01 争议中的“象征性”投票

这项决议在表决中获得了部分共和党（LR）和“地平线”党（Horizons）议员的支持，从而帮助国民联盟以一票优势获得通过。

法国国民议会国民联盟党团主席玛丽娜·勒庞（Marine Le Pen）称赞这一结果是“象征性的胜利”，并敦促政府“尊重议会的声音”。执政多数派则批评此举“纯属政治姿态”，认为其意在挑动移民与外交敏感话题。

此决议虽不具约束力，但其政治意义重大——这是自2017年国民联盟崛起以来，该党首次在移民问题上推动一项议会通过的正式文本。

02 《1968年法阿协定》的来历与核心内容

《法阿协定》签署于1968年12月27日，距阿尔及利亚独立仅六年。当时法国正经历劳动力短缺，政府希望吸引阿尔及利亚工人来法从事工业与服务业劳动。为此，双方签订了一项特别协议，为阿尔及利亚公民提供区别于其他外国人的居留制度。

该协定曾于1985年、1994年和2001年三次修订，至今仍在生效。其核心内容包括：

1.特殊的居留制度

阿尔及利亚人来法居住超过三个月时，无需申请普通长期签证，而是得“居留证（Certificat de résidence）”。初次居留证有效期为一年，主要基于家庭或私人原因；在法国稳定居住一段时间后，可获十年长期居留证。

某些类别（如法籍子女的父母、法籍配偶、已定居家庭成员）可自动获批一年期居留证，行政部门几乎无权拒绝。

2.家庭团聚更宽松

根据协定，阿尔及利亚人在法国合法居住一年后，即可申请家庭团聚，而普通外国人需等待十八个月。不过，他们仍需满足收入与住房条件。

3.学生与个体经营者

阿尔及利亚学生可获得一年期、可续签的居留证；

阿尔及利亚商人及自由职业者可自由在法设立业务。

4.工作与入籍规定

最初阿尔及利亚工人可自由工作，但1985年修订后，该特权被取消，须与其他非欧盟公民一样申请工作许可。协定不涉及自动入境权或加速入籍，仅规范居留条件。

格勒诺布尔大学法学教授塞尔日·斯拉玛（Serge Slama）指出：“该协定确实让阿尔及利亚人更容易在法国长期定居，但并不赋予他们任何特权入境或入籍权。”

03 历史特权正在失去优势

专家指出，虽然《法阿协定》最初对阿尔及利亚人有利，但随着法国移民法不断改革，部分优惠已被削弱。例如，阿尔及利亚公民无法享受以下现代移民制度：

“人才护照（Passeport Talent）”计划；

多年期居留证；

“紧缺职业合法化”政策；

人道主义居留机制等。

斯拉玛教授分析道：“如今，从整体来看，阿尔及利亚人反而因被排除在这些新制度之外而受损，他们本应推动重新谈判该条约。”

04 若法国单方面废约，将带来何种后果？

根据国际法，法国可以单方面废除该协定，但需向阿尔及利亚正式通报，并留出一年通知期。届满后，阿尔及利亚人将完全适用于法国《外国人入境与庇护法典》（CESEDA）的一般规定，包括：

普通签证制度；

家庭团聚需等待十八个月；

居留证发放不再“自动”而由行政机关裁量决定。

然而，这样的举措极可能引发外交紧张。阿尔及利亚长期将其在遣返与领事合作方面的配合程度，与该协定的维持挂钩。若法国废约，阿尔及利亚可能通过限制接收遣返公民或调整签证政策予以反制。

05 政治与外交的双重敏感议题

分析人士指出，《1968年法阿协定》不仅是一个移民政策问题，也是一段殖民历史遗产的延续。在法国政治版图中，它象征着法阿关系中复杂的“后殖民连结”——既有现实的移民管理层面，也承载了民族情感与历史记忆。

这次国民议会的象征性投票，无疑将进一步刺激法国国内关于移民、融合与国家主权的辩论，也考验着巴黎与阿尔及尔之间的外交耐心。

（欧洲时报/ K 编译）

编辑：K

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