石油巨头反告地方政府，气候诉讼大战谁将成为赢家？

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环球零碳

碳中和领域的《新青年》

首图来源：Shutterstock

摘要：

这场气候法律大战，已经进入双向开火模式——政府告企业，企业也告政府，成了一场制度与资本的对抗。

撰文 | Penn

编辑 | 小雨

→这是《环球零碳》的第1730篇原创

当地时间10月24日，一直位居全球碳排放最大贡献者之列的石油巨头埃克森美孚把美国“环保先锋”加利福尼亚州告上了法庭，指责该州新通过的两项法律违反了美国宪法第一修正案，试图强迫企业接受特定的气候立场，并与联邦法规相冲突。

这两项于 2023 年通过的法律被称为“加州气候责任一揽子计划”，要求在该州开展业务的数千家大公司计算和报告其产品使用过程中产生的温室气体排放量，以及气候变化给公司带来的商业风险。

埃克森美孚表示，这两项新通过的法律实际上在迫使公司公开支持其并不认同的气候变化观点。埃克森美孚认为，这等同于政府强制企业“为全球变暖负责”，属于强迫性言论，违反宪法保护的言论自由。

因此，埃克森美孚向美国加州东区联邦地区法院提起诉讼，称这些法律将迫使该公司使用有缺陷的方法来计算排放量，并歪曲埃克森美孚及其产品在全球变暖中所扮演的角色。该诉讼请求法官阻止州政府执行针对该公司的法律。

诉讼称：“尽管埃克森美孚认为该言论具有误导性和误导性，但法规仍迫使埃克森美孚宣扬加州所主张的信息。”

在特朗普政府在气候问题上节节后退和联邦标准缺失之际，加州正成为事实上的美国“气候先锋”并引领着全国标准。加州立法者也一直站在减少温室气体排放的前沿，该州的政策常常影响其他州效仿。

埃克森美孚的诉讼称，加州的两项法律非但无助于控制排放，反而旨在惩罚大企业。

加州州长加文·纽森的发言人塔拉·加列戈斯对此表示，“地球上最大的污染者之一竟然反对透明度，这真是令人震惊。”她补充说，这些法律“已经在法庭上得到支持，我们仍然对它们充满信心。”

图说：埃克森美孚就气候披露法起诉加州

来源：CNBC

埃克森美孚所挑战的两项加州法案分别是《企业气候数据责任法案》（SB 253）和《气候相关财务风险报告法》（SB 261）。

《企业气候数据责任法案》（SB 253）要求在加州经营、年收入超过10亿美元的大型企业，每年必须测量并公开披露其温室气体排放量。该法案要求企业使用一种侧重于公司全球总体排放量的方法来计算排放量。

此前，埃克森美孚采用的排放量计算方法由全球非营利性石油和天然气行业协会Ipieca制定。该协会成立于1974年，旨在允许联合国环境组织与污染行业进行沟通。但根据加州新通过的法律，埃克森美孚必须使用一种名为“温室气体协议”的方法，该方法由由研究机构世界资源研究所和商业网络世界可持续发展工商理事会共同制定。

埃克森美孚在诉讼中辩称，这会导致大公司仅仅因为规模就承担不成比例的责任。其指出，这一框架发出了“适得其反的信息，即大公司应对气候变化负全部责任，无论它们如何有效地满足社会对能源、商品和服务的需求”。

埃克森美孚的诉讼称，该州应该采取不同的方式，奖励那些效率更高的公司。诉讼还声称，将消费者使用公司产品产生的排放（而不仅仅是公司作为企业的活动产生的排放）纳入计算，会导致重复计算和混乱。

加州法律还要求公司报告其全球排放足迹。但埃克森美孚辩称，该规则应仅适用于该公司在加州境内的活动所产生的排放，而不应要求报告或计算州外的排放量。诉讼称，埃克森美孚的绝大部分主要业务运营在加州以外，该公司不在该州勘探、生产、制造或运输原油或天然气，也不在该州进行任何炼油。

图说：埃克森美孚首席执行官达伦·伍兹

来源：法新社

埃克森美孚挑战的第二项法律是气候相关财务风险报告法》（SB 261），该法案要求要求年收入超过5亿美元的企业每两年发布一份报告，评估气候变化可能对其财务表现造成的影响，并说明公司如何应对这些风险。

埃克森美孚表示，它已经根据联邦证券法提供了有关财务和环境风险的信息，而加州政府的规定将要求它使用一个与联邦框架截然不同的“非常具有推测性”的框架，这将要求它对“不可知的未来发展”进行推测。

拜登政府任期结束时，美国证券交易委员会（SEC）即将实施新的联邦气候信息披露规则。这些规则也曾受到法庭质疑。今年3月，也就是现任特朗普政府上任后不久，SEC投票决定终止对这些规则的法律辩护。

事实上，联邦气候信息披露规则实际上仍处于搁置状态，但并未被废除。目前，其他州也提出了自己的气候信息披露法。而埃克森美孚辩称，各州无权对美国证券交易委员会（SEC）监管范围内的事项施加额外或不一致的披露义务。

诉讼称，总的来说，这两项法律构成了加州当局的越权行为。埃克森美孚表示，这些法律是加州官员试图管控企业言论的过度行为的一个例子。诉讼称，这些法律的目的是公开羞辱大企业，而不是有效地监管排放。

图说：2023年加州州长签署具有里程碑意义的气候披露法案

来源：纽约时报

值得注意的是，2024年1月，包括美国商会、加州商会和美国农场主联合会在内的商业团体已经就这两项法律起诉了加州。该商会的诉讼还将加州空气资源委员会的领导人和司法部长邦塔列为被告。

今年早些，法官时候驳回了部分诉讼请求，只允许继续进行第一修正案相关的诉讼。同时，法官还驳回了这些商业团体提出的阻止该法律生效的动议，但该案仍在审理中，预计将于2026年10月开庭审理。

而加州政府与石油巨头埃克森美孚之间的纠葛远不止这一场官司，在埃克森美孚起诉加州政府之前，加州政府早已将这家石油巨擘告上了法庭。

2024年9月23日，美国加州正式对石油巨擘埃克森美孚公司展开法律行动，指控埃克森美孚在塑胶回收利用方面存在“长达数十年的欺骗性宣传活动”，加剧了全球塑料污染危机。

加州总检察长罗布·邦塔(Rob Bonta)在纽约市举行的气候周的一次活动中表示，加州在结束了近两年的调查后起诉了埃克森美孚，他说该调查显示埃克森美孚在回收利用的局限性方面故意误导公众。

邦塔在一份声明中说：“今天的诉讼展示了埃克森美孚数十年来欺骗行为的最完整情况，我们要求法院追究埃克森美孚对其通过欺骗活动积极制造和加剧塑料污染危机所起的作用全面承担责任。”

图说：加利福尼亚州起诉埃克森美孚造成全球塑料污染

来源：VOA

这项调查反映了加州之前对石油行业涉嫌在气候变化问题上误导公众的调查，该州也正在就此提起诉讼，并继续加州与石油巨头之间长期的敌对关系。

与此同时，埃克森美孚的竞争对手雪佛龙公司当时也强烈批评加州的政策，该公司表示，它计划将其总部从其诞生的加州搬到对石油工业友好的德克萨斯州。

加州总检察长邦塔表示，埃克森美孚利用“巧妙的营销”说辞欺骗消费者，让他们相信一次性塑料制品可以被回收利用。埃克森美孚自1970年代以来就已知道塑料污染和回收利用的真相，却仍公开宣传塑料回收是解决污染问题的答案。

邦塔指出，埃克森美孚知道绝大多数塑胶产品都不被回收、也很可能无法回收利用。事实上，美国塑料垃圾中只有约5%被回收，而且回收率从未超过9%。邦塔补充说道，埃克森美孚未能在回收解决方案上进行有意义的投资，反而砸了数以百万计美元来行销这个骗局本身。

埃克森美孚反驳了这位加州总检察长的说法，认为像高级回收这样的解决方案是有效的。

“提起诉讼可以成为头条新闻，但并不能解决塑料垃圾问题。先进回收是一个真正的解决方案，”埃克森美孚的一位发言人说，并补充说加州没有采取任何措施来推进回收”。

图说：美国加州起诉埃克森美孚公司

来源：央视新闻

现在，石油巨头反戈一击起诉加利福尼亚州，质疑两项要求大公司公开披露其温室气体排放量和气候相关财务风险的州法律，要求法院阻止加州执行这些法律。

因此，有关加州政府和石油巨头的这场气候法律大战，已经进入双向开火模式——政府告企业，企业也告政府，成了一场制度与资本的对抗。一边是以环保为名的监管，一边是以合法合规为盾的石油巨头，咬得难解难分。

此案或将成美国气候政策与商业自由博弈的标杆性诉讼。未来类似的案件，可能在能源、化工、塑料这些领域可能会越来越多，具体诉讼结果如何，让我们拭目以待。

参考资料：

[1]https://www.reuters.com/sustainability/climate-energy/exxon-sues-california-over-climate-disclosure-laws-2025-10-25/

[2]https://www.theguardian.com/business/2025/oct/27/exxon-lawsuit-california-climate-emissions

[3]https://financialpost.com/pmn/business-pmn/exxonmobil-sues-california-claims-new-green-laws-violate-speech

[4]https://www.cnbc.com/2025/10/25/exxonmobil-sues-california-over-climate-disclosure-laws.html

[5]https://www.wsj.com/articles/exxon-mobil-sues-california-over-looming-climate-disclosure-rules-048929f0

[6]https://www.nytimes.com/2025/10/25/climate/exxon-california-lawsuit-free-speech.html

[7]https://www.nytimes.com/2023/09/17/climate/california-climate-disclosure-law.html

[8]https://hqtime.huanqiu.com/article/4JZVaId5CsN

[9]https://www.voachinese.com/a/california-sues-exxon-over-global-plastic-pollution-20240923/7795516.html

[10]https://www.forbesmiddleeast.com/industry/energy/california-attorney-general-files-lawsuit-against-exxonmobil-over-plastic-recycling-deceptions-that-exacerbated-pollution

[11]https://financialpost.com/pmn/exxonmobil-sues-california-over-climate-disclosure-laws

[12] https://www.cls.cn/detail/2180697

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