河南南阳：法律为不法者的利益做出妥协，还不允许他们说话

作者：苔痕

房产市场乱象频出无人监管商人画饼浑水摸鱼

2018年的河南省南阳市，这个豫西南的农业人口大市，虽然工业基础薄弱，人均收入在河南省排名处于后位数，但是，因为人口基数大的问题，房地产市场正处于火爆阶段。彼时，在南阳中心城区，房价最高已经达到了每平方米2万元，这对于众多低收入群体来说，在城市拥有一个“鸽子笼”，成了他们遥不可及的梦想。

正是在这种背景下，南阳的一些房地产商指一块还不属于自己的土地，自己做个规划，又画了一个图纸，就开始凭空卖房圈钱，无人监管，利益输送，造成了南阳市房地产市场的种种乱象，烂尾楼与高房价并存，对楼市乱象视而不见的政府，在打击房地产市场各种违法行为时，也总是等待老板圈钱跑路、底层购房者绝望跳楼后，而后知后觉开始处理麻烦事，这造成底层对社会失去希望，后遗症不断。更造成让众多以身试法者胆量更加肥壮。

撑死胆大的，饿死胆小的，河南省中原建设有限公司南阳分公司的负责人李延令也许正是看中了南阳房地产市场各种乱象无人管，四处圈钱不犯法，底层群体不懂法，被欺骗后找不到关系，维权反而被有权机关如皮球一样踢来踢去无可奈何后，决定也抓住南阳房地产市场乱象频出的机会，挣上一把。于是，李延令盯上了处于社会底层的低收入群体，对给自己打工的员工画饼说，他要承建南阳市西苑小区二期经济适用房项目，专门拿出一栋楼给员工做福利房，让员工发动亲戚朋友都来购买，以成本价销售。在李延令的欺骗下，这些认为老板发了善心，又神通广大拥有强大政法资源的老板，能给他们带来福利，于是一个个感激涕零，发动自己的亲戚朋友来买李延令给他们画饼说马上就进场施工的经济适用房。

对此，早有预谋的李延令给每位购买经济适用房，对他充分信任的人，开具了这样一张白条收据“今收到×××南阳经济适用住房西苑小区二期购房款首付×××万元”。加盖的是河南省中原建设有限公司财务专用章。但是，这些所有的购房款，李延令让打入了他个人的账户。即便是有部分人员的购房款打入了李延令控制的河南省中原建设有限公司南阳分公司的账户，李延令也立刻指示财务人员，将这些专用的购房款，又转入他个人账户，供他自由支配。彼时，这些购房人都不清楚这一切，而他们的专用购房款，进入李延令个人账户后，被李延令用于个人消费和投资其他项目，甚至，李延令还未雨绸缪，出资给其刚刚毕业的儿子买下住宅和商铺，房产手续也都办在了其儿子的名下，仅为让其儿子进入某国企，李延令就一次次出手豪爽地请客送礼，最终公关成功。李延令将他的两任妻子，四个孩子照顾的无微不至，而从没有想过，被他诈骗的低收入群体在苦苦等待他承诺如的，让他们很快就住上的经济适用房。

一天又一天，一月又一月，一年又一年，李延令一次次欺骗他们的南阳经济适用住房西苑小区二期没有任何踪影，如今，李延令所指的项目地上，已建成了南阳市百里奚公园。

步步都有预谋只为非法占有逃避刑责

2024年，以各种理由画饼欺骗眼看无法进行，李延令又心生一计，为达到诈骗侵占的目的，又不被追究刑事责任，在南阳专业司法掮客的指导下，李延令拟好了一份将购房款转变为借款的协议，称2025年6月30日将还款，并告诉向他追要购房款的底层收入人群说，签了这个协议，到期给不了住房，就开始给你们利息。用了底层人群7年高利借贷来的钱，仅开始给利息，这份不平等的协议仍然没有提还款本金的事，但这些处于底层的低收入人群无奈，在李延令的口头许诺和诱骗下，只好在李延令拟好的协议上签了字。他们想着2025年6月30日李延令会良心发现，把钱还给他们，因为，从2018年7月开始，李延令用他们东拼西凑甚至是高利贷借来的购房款已经无成本侵占7年了，他们连房子的影子都没见，有受害人至今还没有实现进城买房的梦想，已经背负了数万元的利息。

让所有人都想不到的是，2025年6月30日到期后，李延令不但不还他们的购房款，还在“玩失踪”之前得意洋洋地告诉这些傻等的人说：“娃子，看看你签的协议。”诈骗后为达到非法占有的目的，李延令早已经做好了一切预谋，并且，这些年来，李延令将这些购房人的钱诈骗到手后，豪宅豪车以及购买的商铺等，都办到了自己亲属的名下。即便是通过诉讼，也得不到一分钱。他已经做好了当”老赖“的准备。

并且，被李延令收钱时加盖公章的河南省中原建设有限公司，当时就诉讼缠身，至今名下数百起诉讼让其早就成为了“老赖”。公司在郑州的河南省中原建设有限公司公章之所以被李延令控制，是因为李延令给该公司缴纳了2万元钱，该公司就专门给李延令出具了一份授权委托，而该授权委托还是李延令自己拟好后，发给河南省中原建设有限公司的。有了这份授权委托，河南省中原建设有限公司给李延令配发了一枚河南省中原建设有限公司的行政印章，并说明这枚公章仅供李延令代表河南省中原建设有限公司对接南阳财富置业的业务往来、文件签署使用。但是，李延令为了达到诈骗后不还钱的目的，早有预谋，在收取低收入群体购买南阳经济适用住房西苑小区二期购房款时，放着自己拥有的合法公章不使用，故意违法使用该公章。

每一步都先知先觉谁在通风报信

无奈，8月，多名受害人向南阳市公安局卧龙公安分局报案，在被公安传唤前几小时，已得到消息的李延令向多名受害人支付数百元，并特别标注为代替河南省中原建设有限公司支付利息。

7年多来，无数次讨要被骗的购房款，李延令一直不还，在被害人报案后，公安机关传唤他前几小时，主动支付数百元利息，李延令欲盖弥彰的行为背后，目的都是为其诈骗行为逃避刑事责任追究而背书。受害人报案后，有权机关在法定期限的最后一天，给出不予立案的决定，对此，受害人依法向卧龙公安机关提出行政复议时，工作人员进入房间内不知给哪位领导汇报后仅仅20分钟后，李延令给每位受害人转款5万，仍特别标注代替河南省中原建设有限公司支付还款。

在此期间，让多名受害者感动的是，卧龙公安分局局长周哲在接访他们时，对工作人员动情地说：想想如果是你们自己的亲友和姐妹被骗7年，讨要不回血汗钱，你们会怎么想？并要求对李延令诈骗资金去向调查清楚，给受害人一个明确答复。但遗憾的是，彼时，卧龙公安分局连河南省中原建设有限公司都没有去调查，就草草做出不予立案的决定。

周哲局长的话也让多名受害者感到暖心并看到了希望，但行政复议后在法定期限最后一天并延期之后，李延令又先知先觉，给每位受害人转款1万，仍标注代替河南省中原建设有限公司支付还款，之后，再无消息。而办案机关的人员告诉受害人，他们也和李延令联系不上，究竟是外逃还是故意躲避起来，受害人不得而知，究竟是谁给李延令通风报信，他们更不得而知。

每一步都有预谋，每一步都精心策划，所走的每一步也都是为将他人的钱装入自己腰包后，逃避法律责任追究，并非法占有。这些受害人不理解，连开发商都不是的李延令，企图违规操作南阳经济适用房建设施工，自己画饼售房，收取多名受害人的巨额血汗钱，为何不构成非法经营罪？7年多来，李延令没有资质售房，却画饼欺骗受害人，售卖给他们空中楼阁的经济适用房，步步精心设局，把收来的巨款装入自己腰包，讨要7年多仍非法占有，为何不构成诈骗罪?还有，李延令打着河南省中原建设有限公司的旗号，将专用的购房款装入自己腰包供自己消费和投资，为何不构成侵占罪？

至今，开着奥迪A6，诈骗多名购房者购房款后，李延令将诈骗所得部分投资到西峡县的工程项目，回款上千万元，但有权机关不予立案后，本有能力偿还诈骗所得的李延令，将法律玩弄到了极致后，更加有底气不偿还诈骗所得。

“法不能向不法让步”是《刑法》第二十条确立的司法原则，该原则的核心在于明确：当个人权利遭受不法侵害时，法律不应要求受害者退缩或妥协，而是允许采取必要措施制止侵害。李延令的行为，不但扰乱了南阳的房地产秩序，其不法行为如果被有权机关放纵不管，其违法行为将会被更多人效仿。这背后在南阳市，将会造成法律权威遭受冲击，社会矛盾加剧，社会治理缺失。更令人不解的是，网媒将受害者的经历发出来后，受害人却接连接到有权机关的问话，并告知他们不要在网上发声。他们被骗了，无权无势，也没有钱，像李延令一样，能有钱曾给卧龙公安分局某领导送整条的高档香烟，他们不懂法律，被懂法律的李延令玩得团团转，他们被骗的抑郁对生活失去希望，甚至产生自杀的念头，无奈的他们只好求助于网络，却被告知，不要在网上发出声音。

这些受害人不理解，他们只想让有钱也不还他们的不法者承担应有的刑事责任，为何这样难？法律为不法者的利益做出妥协，为何还不允许他们说话