墨西哥为什么禁止转基因玉米的种植，但依然每年大量进口？

墨西哥并非完全禁止从美国进口农作物，但曾对美国转基因玉米的进口进行了限制。

2020年底，墨西哥政府颁布法令，宣布将在2024年前逐步取消转基因玉米进口，后于2023年2月修改该法令，允许进口转基因玉米用于牲畜饲料和工业消费品生产，但仍禁止进口转基因玉米用于食品生产。2024年12月20日，一个贸易争端解决小组裁定墨西哥对美国转基因玉米出口的限制违反了美墨加贸易协定，之后，墨西哥政府于2024年12月废除了对美国转基因玉米进口的禁令。

墨西哥限制美国转基因玉米进口的原因主要有以下几点：

- 保护本土产业和市场：1994年《北美贸易协定》签署后，美国玉米凭借价格优势大量进入墨西哥主粮市场，严重冲击了以小农生产为主的墨西哥玉米产业，墨西哥希望通过限制转基因玉米来保护本国玉米产业和农民利益。

- 贸易争端考量：美国推行“美国优先”政策，对墨西哥出口商品加征关税，墨西哥将转基因玉米禁令作为一种非关税壁垒，限制美国玉米进口，以反制美国的贸易政策。

- 历史文化因素：玉米是墨西哥的传统粮食作物，墨西哥是玉米的起源地，玉米不仅是食物，更与墨西哥的历史、民俗和传统生活方式紧密相连，墨西哥人希望保护本土的传统农业文化。

又根据公开信息，2024年墨西哥从巴西和阿根廷进口了560万吨转基因玉米，从巴西进口了1000万吨转基因大豆。

2024年，墨西哥暂时停止从美国进口转基因玉米后，从巴西和阿根廷进口的转基因玉米量大幅增加，达到了560万吨。此外，2024年墨西哥从巴西进口转基因大豆达到了1000万吨，较以往从美国进口时的平均水平有了显著提升。进入2025年以后，这一趋势仍在延续，预计2025年墨西哥从巴西进口转基因大豆将达到1500万吨，从巴西进口转基因玉米量可能不低于800万吨。根据墨西哥农业部副部长卡洛斯·桑切斯的说法，按照目前的贸易趋势和市场需求分析，预计到2030年，墨西哥每年从巴西进口的转基因玉米量将达到800万吨。

墨西哥每年从美国进口的转基因玉米量并非固定不变。根据美国农业部数据，此前墨西哥每年从美国进口玉米总量约1800万吨，其中约96%是转基因黄玉米。

在2023/24年度，美国对墨西哥的玉米出口达到2450万吨，占全年美国玉米出口总量的40%，这其中大部分也为转基因玉米。不过，2024年墨西哥曾暂时停止从美国进口转基因玉米，后于2024年12月废除了对美国转基因玉米进口的禁令。

也就是说，2025年墨西哥可以从美国进口转基因玉米。

2024年12月，美墨加贸易协定（USMCA）的争端仲裁小组裁定墨西哥政府对转基因玉米的进口限制违反了贸易协定。2025年2月5日，墨西哥政府在其官方公报上公布了废除进口限制的公告，允许进口用于人类、牲畜和工业用途的转基因玉米。不过，墨西哥于2025年3月17日通过官方公报正式颁布宪法修正案，明确禁止在国内种植转基因玉米‌，但该禁令未涉及进口限制‌。

墨西哥一方面在宪法中规定禁止种植转基因玉米，一方面又大量进口转基因玉米，主要是基于保护本土农业和满足国内需求等多方面的考虑，具体如下：

- 保护本土玉米基因多样性：墨西哥是玉米的起源地，拥有丰富的玉米品种资源。转基因玉米的种植可能会对本土传统玉米品种造成基因影响，禁止种植转基因玉米有助于保护墨西哥本土玉米的基因多样性，维护传统农业文化。

- 保护本土玉米产业和农民利益：《北美贸易协定》签署后，美国转基因玉米凭借价格优势大量进入墨西哥市场，严重冲击了墨西哥本土玉米产业，导致本土玉米种植面积和产量逐渐减少，大量农民破产。禁止种植转基因玉米可以在一定程度上保护本国玉米产业和农民利益。

- 满足国内粮食和饲料需求：墨西哥国内对玉米的需求量较大，而本土玉米产业在长期受到美国玉米冲击后，难以完全满足国内需求。进口转基因玉米可以弥补国内供应缺口，其中允许进口转基因玉米用于牲畜饲料和工业消费品生产，能够满足畜牧业和工业发展对玉米的需求。

- 贸易策略考量：墨西哥与美国之间存在长期的贸易争端，墨西哥曾将转基因玉米禁令作为一种非关税壁垒，限制美国玉米进口，以反制美国的贸易政策。而从巴西和阿根廷进口转基因玉米，也是在贸易格局变化下的一种选择，有助于优化贸易关系，保障玉米供应的稳定性。