985官宣：科级建制，取消！

10月4日，兰州大学在第十次党代会以来教师队伍建设工作巡礼中提到：深化“放管服”改革，提高治理效能。深入落实《关于进一步下放机构岗位管理权限、深化人事管理综合改革的意见》，完善校院两级管理体制，使各单位内设机构运行更加高效。下放三级内设机构岗位管理权限，取消科级建制，完善主管聘任，激发干部活力。

事实上，“取消科级建制” 并非个例，今年以来，已有多所高校宣布取消科级建制。

1 月，沈阳音乐学院在总结 2024 年 “十大变化” 时提到，学校体制机制实现深刻变革：全面整改机构设置与干部职数超配问题，精简处、科级领导职数 69 个，撤销 150 个教学及直属机构下设的系（教研室）科级建制，最终构建起系统完备、科学规范、运行高效且符合学校实际的机构职能体系。

4 月，南京航空航天大学在阐释新一轮机构改革方案时明确“学校不再统一设置科级机构”，允许校内二级单位根据发展需求自主设立无行政级别的业务机构，仅需提交学校机构编制工作组办公室备案；这一举措不仅减少管理层级，在一定程度上契合高校 “去行政化” 改革要求，更赋予二级单位更多机构与人员管理自主权。

5 月，南航进一步推进校内二级机构编制数核定工作，初步按10%比例核减管理岗编制，计划将管理岗规模控制在全校岗位总量的20%以内。

取消科级建制的背后，是高校“去行政化”的管理机制改革。

今年9月25日，西安体育学院网站发布《改革攻坚育英才提质进位谱新篇——我校2025年本科生源质量实现历史性突破》一文，文中提到学校以刀刃向内之姿破旧立新，机构改革总量“瘦身”，内核功能不断“健身”，强化一线教学，放权二级学院，缩减管理职数。

据此前该校召开的机构调整和岗位设置工作会议，本次机构改革和岗位调整，教学单位由10个二级学院整合调整为8个，教辅及直属单位减少1个。岗位设置按照“减少党政管理机构的编制数”的原则，较大幅度减少处科级总岗设置，增加科员总岗设置。岗位编制优先向二级教学、科研单位、高质量产出单位倾斜。

回溯近年高校改革历程，精简行政机构的探索早已展开。

2022年10月，新乡医学院启动大部制改革，将承担管理服务职能的16个大部内含处级机构从40个精简至33个，岗位职数从114个压缩至95个，校部机关总人数较改革前降低17.9%。

2023年10月，西北工业大学启动机构改革，明确以“减机构、减干部、减管理人员”为核心目标，针对性解决学校机构冗余、干部过多、管理人员占比偏高的问题，通过调整、理顺、规范等手段提升部门运转效率，增强学院办学活力。

同年，浙江越秀外国语学院召开定编定岗专题工作会议，校长在会上详细说明编制与职数精简情况，并指出“精简编制是发展趋势”，提出要建立 “一人多岗、一岗多责，人岗互通、协同配合” 的工作机制。

哈尔滨理工大学则在第四次代表大会上披露人事管理制度改革成效：学校实行编制总量管理，按照“精简、优化、统筹、效能” 原则重新核定各单位岗位数，优化教职工编制资源配置；坚持岗位管理模式，调整控制各类人员比例，在合理控制职数的同时，优先保障教师编制，严格控制干部职数与非教师编制总量。

表面上看，这些改革是岗位压缩与人员精简，实质上却是高校治理结构的深度调整与管理范式的深刻变革。

早在1999年，教育部便在《教育部关于当前深化高等学校人事分配制度改革的若干意见》中明确 “根据学校实际需要和精简、高效原则，精简学校管理机构”；此后发布的相关文件中，进一步提出按照 “总量控制、微观放权、规范合理、精简高效” 原则推进高校机构编制改革，允许高校依据 “精简、效能” 原则自主设置、变更和取消内设机构。

从数据层面看，高校行政人员规模的变化也为改革提供了现实依据。

根据国家统计局数据，随着我国高等教育规模持续扩大，高校专任教师与行政人员数量均稳步增长：近10年，普通高校校本部行政人员从2013年的31.26万人增至2022年的39.88万人，行政人员在校本部教职工中的占比始终保持在14%～15%，专任教师与行政人员的人数比稳定在4.7:1～4.9:1之间。

若按院校类型划分（基于教育部教育统计数据计算），本科院校专任教师/行政人员人数比（4.4:1）低于高职院校（6.8:1）。

若将行政人员与教辅人员合并计算，专任教师与“行政+教辅人员”的人数比则呈增长趋势，从 2013年的2.9:1提升至2022年的3.1:1，意味着每位行政、教辅人员需支持服务的专任教师数量在增加。

在事业单位改革“精兵简政”的大方向下，叠加技术进步推动人力成本降低、效率提升的背景，未来高校调整各类教职员工配备将成为必然趋势。

但需明确的是，“做减法”只是改革手段，而非最终目的，“调结构”才是根本核心。无论是取消科级建制，还是压缩机关、后勤等行政岗位编制，最终目标都是打破行政流程与行政权力对教学科研可能造成的低效束缚，实现 “提质增效”，让高校重新聚焦教书育人和科学研究的根本使命与初心。

中国教育在线综合整理自：兰州大学、沈阳音乐学院、南京航空航天大学等高校官网、官微、教育部相关政策文件、公众号“麦可思研究”等。