顾明远：让尊师重教成为每个人的文化自觉——《国家教师发展报告（2023—2024年）——教师待遇保障》

《国家教师发展报告（2023—2024年）——教师待遇保障》紧扣国家教育强国战略与2024年中央关于加强教师队伍建设的文件要求，聚焦新时代教师待遇保障核心议题。

课题组跨越31个省级行政区，采集逾万份调查问卷，开展多地域深度调查，用扎实的田野调查揭示教师待遇的“真问题”。从特殊教育教师待遇到县域教师薪酬差异，从编制内外待遇差距到非教学负担过重，诸多现实痛点被精准捕捉。报告不仅诊断问题，更注重开方施策，既有对教育强国所需待遇制度的顶层设计，也有针对中小学教师待遇内部差异的精准方案，特别是提出数字化转型背景下教师待遇保障的新方向。

期待这本报告能唤起全社会对教师群体的深层关怀，让尊师重教不仅停留在政策文本，更成为流淌在每个人心中的文化自觉。

本文选自《国家教师发展报告（2023—2024年）——教师待遇保障》推荐序，刊于《中国教育报》（2025年9月10日第9版）

让尊师重教成为每个人的文化自觉

文 | 顾明远

欣闻《国家教师发展报告（2023—2024年）——教师待遇保障》即将付梓，这是该系列报告的第四部，以“教师待遇保障”为主题，紧扣国家教育发展脉搏，回应时代重大命题。作为一名毕生躬耕于教育领域的老兵，我深感欣慰。研究团队以严谨的学术态度、扎实的实证精神，持续深耕教师队伍建设领域，为教育政策制定与实践创新提供了重要智力支持，实属难能可贵。

教师是立教之本、兴教之源。我国历来重视尊师重教和教师地位待遇的保障。《礼记》有云“师严然后道尊”，尊师重教的文化基因已深深融入民族血脉。新时代以来，党中央将教师队伍建设置于治国理政的战略高度，明确提出“让教师成为最受社会尊重和令人羡慕的职业”。2024年，中共中央、国务院印发《关于弘扬教育家精神加强新时代高素质专业化教师队伍建设的意见》，更将教师地位待遇提升到新高度，彰显了国家建设高素质专业化教师队伍的坚定决心。然而，随着教育现代化进程加速、教育形态深刻变革，教师地位待遇保障面临区域差异、城乡差异、学段差异、数字化转型挑战等新课题，亟待系统性研究与突破。在此背景下，本年度报告聚焦“教师待遇保障”，既是对政策部署的学术呼应，更是对教育强国建设需求的主动担当。

通览全书，我认为有三重价值可圈可点。其一，格局宏阔，视野多维。报告立足历史纵深，梳理我国尊师传统的文化根基；放眼全球坐标，剖析国际教师薪酬制度的经验镜鉴；直面时代议题，探索数字化转型等新兴挑战的应对之策。这种贯通古今、融汇中外的研究框架，为理解教师地位待遇提供了立体化认知图景。其二，扎根实践，数据翔实。课题组跨越31个省级行政区，采集逾万份调查问卷，开展多地域深度调查，用扎实的田野调查揭示教师待遇的“真问题”。从特殊教育教师待遇到县域教师薪酬差异，从编制内外待遇差距到非教学负担过重，诸多现实痛点被精准捕捉，彰显了实证研究的穿透力。其三，对策前瞻，路径清晰。报告不仅诊断问题，更注重开方施策，既有对教育强国所需待遇制度的顶层设计，也有针对中小学教师待遇内部差异的精准方案，特别是提出数字化转型背景下教师待遇保障的新方向，体现了政策研究的预见性与创新性。

尤为值得称道的是，研究团队始终秉持“顶天立地”的学术品格。所谓“顶天”，是紧扣国家战略需求，将教师地位待遇置于加快建设教育强国的大局中审视；所谓“立地”，是扎根中国教育土壤，用脚步丈量教育实践的复杂现实。这种将政策逻辑、学术逻辑与实践逻辑有机统一的研究范式，使得报告既能为决策者提供参考，也能为一线教师发出真实心声，更可为学术界开辟新的研究生长点。

《国家教师发展报告》系列历时五载，已逐步成长为记录中国教师队伍建设进程的“编年史”、解析政策脉络的“思想库”、汇聚实践智慧的“案例集”。这一学术品牌的形成，离不开团队持之以恒的学术坚守与社会责任感。希望研究团队继续以“十年磨一剑”的定力深耕此域，不断完善中国特色教师发展的理论体系。更期待这本报告能唤起全社会对教师群体的深层关怀，让尊师重教不仅停留在政策文本，更成为流淌在每个人心中的文化自觉。

教育是国之大计，教师是教育之本。相信这本凝聚智慧与汗水的报告，将为推动教师地位待遇提升、建设高素质专业化教师队伍注入新的动能。

《国家教师发展报告（2023-2024年）——教师待遇保障》

李廷洲 王亚男 吴晶 等著

978-7-5760-6350-9

华东师范大学出版社

68.00元

《国家教师发展报告（2023—2024年）——教师待遇保障》包括三个部分。第一部分为“教师队伍建设年度进展报告”，基于统计数据描绘了2023—2024年各级各类教育教师队伍建设的事业发展形势和进展，综述了期间发生的重要事件、标志性的政策举措等，并对本年度学术界的研究成果、观点做了综述。第二部分为“教师地位待遇研究主报告”，基于调查数据，呈现了教师地位待遇的整体形势、面临的挑战，并提出了进一步提高教师地位待遇的有关建议。第三部分为“教师地位待遇研究专题报告”，从10个角度回答了教师地位待遇的关键学术和政策议题，主要包括：我国教师地位待遇的历史逻辑、全球坐标和时代议题是什么；建设教育强国背景下需要怎样的教师地位待遇制度设计；中小学教师地位待遇存在哪些内部差异；特殊教育教师待遇保障的成效和问题是什么；数字化转型背景下，教师待遇保障的新方向是什么；主要发达国家中小学教师薪酬的样态如何，有哪些值得借鉴之处；世界教育强国高校教师薪酬制度的形态和逻辑是什么。

作者简介

李廷洲，上海师范大学国际教师教育中心（联合国教科文组织教师教育中心）研究员，专注于教师政策领域的学术研究和决策咨询研究，在《教育研究》《新华文摘》《人民日报》《

Educational Philosophy and Theory

王亚男，华东师范大学教育学部博士研究生，主要研究方向为教育政策、教师教育以及校长专业发展。在国内外高水平期刊发表8篇学术论文，其中1篇被《新华文摘》全文转载。参与撰写《中国中小学校长发展报告》蓝皮书，参加多项国家重点课题研究以及政府咨询报告撰写工作。

吴晶，公共管理学博士，教育学博士后，华东师范大学国家教育宏观政策研究院副研究员，主要研究领域为教育管理、教育政策。在《教育研究》《教育发展研究》等报刊发表论文30余篇，主持国家社科基金等竞争性课题多项，提交10余份决策咨询成果产生政策影响，直接参与《教育强国建设规划纲要（2024-2035年）》等多份国家或省级重大政策文件的起草、研制等工作。

目录

第一部分 教师队伍建设年度进展报告

第一章 教师队伍建设事业发展

第一节 学前教育

第二节 义务教育

第三节 特殊教育

第四节 普通高中教育

第五节 职业教育

第六节 普通高等教育

第二章 教师队伍建设的大事记和年度学术议题

第一节 教师队伍建设大事记

第二节 教师队伍建设的年度学术议题

第二部分 教师地位待遇研究主报告

第三章 教师地位待遇的整体形势

第一节 政治地位

第二节 社会地位

第三节 职业地位

第四节 薪酬待遇

第四章 教师地位待遇面临的挑战

第五章 进一步提高教师地位待遇的建议

第一节 进一步提高教师政治地位

第二节 进一步提高教师社会地位

第三节 进一步提高教师职业地位

第四节 进一步提高教师薪酬待遇

第三部分 教师地位待遇研究专题报告

第六章 我国教师地位待遇的历史逻辑、全球坐标与时代议题

第一节 提高教师地位待遇是全球范围内的战略共识

第二节 新中国成立以来教师地位待遇发展的历史逻辑

第三节 全球框架下中国教师地位待遇的鲜明特色

第四节 建设教育强国的战略目标带来新挑战

第五节 我国教师地位待遇的发展前瞻

第七章 构建面向教育强国的教师待遇保障制度

第一节 新时代以来我国教师待遇保障取得历史性成就

第二节 世界教育强国在保障教师待遇方面逐渐取得共识

第三节 加快建设教育强国迫切需要教师待遇保障的战略转型

第四节 进一步加强教师待遇保障制度建设的建议

第八章 中小学教师地位差异的表征、归因及治理

第一节 中小学教师地位差异的基本表征

第二节 教师地位差异的多重归因

第三节 科学审视并正确用好教师地位差异的思路

第九章 学前教育教师待遇保障的政策变迁、成效与展望

第一节 学前教育教师待遇保障的政策变迁

第二节 学前教育教师待遇保障的成效与问题

第三节 学前教育教师待遇保障的未来展望

第十章 特殊教育教师待遇保障的政策演进、成效及提升路径

第一节 特殊教育教师待遇保障的政策演进

第二节 我国特殊教育教师待遇保障的成效

第三节 特殊教育教师待遇保障面临的挑战

第四节 进一步加强特殊教育教师待遇保障的路径

第十一章 数字化转型背景下教师待遇保障的新要求和新方向

第一节 “背景板”的转换：教师待遇保障的语境转向

第二节 教育数字化转型与教师待遇保障的新要求

第三节 国际视野中教师数字待遇保障的趋势

第四节 数字时代完善教师待遇保障的四重要点

第十二章 世界教育强国高校教师薪酬制度的逻辑和中国选择

第一节 薪酬制度是全球高校人才竞争的关键

第二节 世界教育强国高校教师薪酬制度的主要特点

第三节 世界教育强国高校教师薪酬制度变迁的理论逻辑

第四节 强国语境下高校教师薪酬制度面临的挑战与应对方案

第十三章 英美日中小学教师薪酬的样态比较与经验借鉴

第一节 引言

第二节 美英日中小学教师薪酬的现实样态

第三节 对我国中小学教师薪酬改革的经验借鉴

第十四章 德国中小学教师薪酬制度发展的经验与启示

第一节 德国中小学教师薪酬的结构与水平

第二节 德国中小学教师薪酬制度的主要影响因素

第三节 德国中小教师薪酬制度的特点及争议

第四节 启示

第十五章 法国教师薪酬制度发展的经验与启示

第一节 教师薪酬制度的历史沿革

第二节 法国教师薪酬制度的举措与经验

第三节 启示

《国家教师发展报告》系列

《国家教师发展报告（2019）——教师职业吸引力》

《国家教师发展报告（2020）——教师评价改革》

《国家教师发展报告（2021—2022年）——教师编制制度》

《国家教师发展报告（2023-2024年）——教师待遇保障》

制作：李昱佳

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