中青评论：投资8亿建厂遭强行接管？官方调查须答好三个关键问题

来源：澎湃新闻

说到底，营商环境的核心，就在一个“信”字，政府承诺、法律托底，企业才敢安心投入。

9月24日下午，贵州省仁怀市人民政府新闻办公室发布通报，回应“重庆泰克公司在仁怀投资建厂遭强行接管”一事。通报称，当地在前期工作基础上，已成立专班对该情况展开全面调查，结果将及时向社会公布；同时承诺，将依法平等保护各类经营主体的合法权益，依法依规清理历史遗留问题，对侵害企业家正当利益的行为严肃追责问责，对采取非法手段谋取不当利益的行为依法查处，着力营造市场化、法治化的营商环境。

此前，据大象新闻报道，重庆泰克环保科技股份有限公司创办人唐显策反映，2017年公司通过仁怀市招商引资，在茅台镇投资8亿元建成白酒生产废水处理厂。2022年项目投入运营后不久，便遭到当地工业和商务局人员拿着一张“解除合同通知书”强行接管，厂内人员被驱离。尽管法院未认可该“解除合同通知书”的法律效力，但三年来问题始终没有解决，投资方至今无法进入厂区。

据了解，该废水处理厂属于PPP项目，即通过政府和社会资本合作模式建成。项目总造价8.2亿元，其中仁怀市水投集团投资2000万元，其余8亿元由中标企业投资，这其中重庆泰克公司投资、融资超过7亿元，占项目公司股份的86%。合同约定，仁怀市政府授权相关职能部门作为项目实施机构，重庆泰克和另一家公司负责项目投融资、建设等事宜，并获得30年特许经营权，期满后无偿移交仁怀市政府。

值得注意的是，今年8月16日，国务院办公厅曾转发财政部《关于规范政府和社会资本合作存量项目建设和运营的指导意见》，其中明确提及，“地方政府要切实采取措施严防产生合同纠纷，防止逃废债，保障政府方、社会资本方、金融机构等各方合法权益。”然而，根据上述报道，仁怀市有关部门的做法恐怕与上述政策精神存在偏差，未能充分保障各方合法权益。

细看合同条款，其中规定：若项目公司出现违约行为，政府方应给予90天宽限期进行整改；若仍未能补救，方可提出终止合同。此外，合同也提到，政府可在给予足额补偿后单方面终止合同。但据当事方反映，在被强行接管之前，重庆泰克既没有提前收到任何正式的通知，也没有获得过任何补偿。

事发后，仁怀市工业局曾就此事向遵义市中级人民法院提起诉讼，但被驳回；该局不服裁定，随后上诉至贵州省高级人民法院，又因未按期缴纳案件受理费，被按撤诉处理。这意味着，有关部门的接管行为，并未得到司法层面的支持。即便如此，三年多时间过去，工厂依旧处于被接管的状态，这也难免令人疑虑，此种作为是否符合法治原则？

如今，仁怀市已成立专班展开调查，还需回答好三个关键问题：其一，专班将通过何种方式核查“强行接管”的程序合法性，是否会对重庆泰克过去三年的经营损失进行确认与赔偿？其二，对于PPP项目合同履行过程中出现的偏差，当地将建立怎样的补正机制，以避免未来再出现“合同约定与实际执行脱节”的情况？其三，也是最重要的，如何妥善处置此次事件，修复社会资本对当地营商环境的信任，真正建成市场化、法治化的营商环境？

说到底，营商环境的核心，就在一个“信”字，政府承诺、法律托底，企业才敢安心投入。不合规的“任性”操作，伤害的不只是特定企业的权益，更是整个地区的招商信誉。唯有严格执行每一份合同、依法处置每一起纠纷，才能让招商引资成为地方发展的“助推器”。