高培勇：以制度型开放大力营造一流营商环境

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（来源：中国智库）

“在当前的中国，围绕服务贸易发展形成了至少两个基本共识”，中国社会科学院学部委员、原副院长高培勇在9月11日2025中国国际服务贸易交易会·服务贸易发展论坛上作主题演讲时表示，一是中国经济发展离不开服务贸易的支撑，服务贸易已成为拉动中国经济增长的重要引擎。二是服务贸易的发展要靠制度型开放，靠得住的也是制度型开放。中国经济的发展已经到了必须依靠制度型开放加以推动的阶段。

中国社会科学院学部委员、原副院长高培勇发表主题演讲

高培勇强调，发展服务贸易的着力点和着重点体现为大力营造一流营商环境。围绕营造一流营商环境，中国政府已经作出一系列全新部署。

对于如何理解中国提出的营造一流营商环境的背景与战略意图？高培勇认为，可以从以下三方面理解：

第一，一流营商环境对应的是高水平社会主义市场经济体制，构建高水平社会主义市场经济体制就必须营造一流营商环境。营造一流的营商环境，标志着中国营商环境建设已从基础性配套向高水平引领跃升。

第二，营造一流营商环境离不开国际化、离不开制度型开放。国际化营商环境意味着要以国际视野审视和优化营商环境，而营造以开放、包容为核心理念的国际化营商环境，关键是加快制度型开放。不仅要积极主动的对标国际惯例、国际规则、国际标准，真正按照国际通行经贸规则办事，让对接国际通行经贸规则真正成为引领高水平社会主义市场经济体制和高水平对外开放体制机制建设的基本原则。更重要的是，要立足中国的实际，找准营商环境国际公认指标与本土特色的耦合点，积极参与全球治理体系改革与建设，有的放矢地建立起与国际接轨的营商环境体系。

第三，以制度型开放推动一流营商环境建设，有一系列具体的规定和要求。一是一流营商环境的营造有其明确的参照系，要瞄准国际最高标准、最先进水平而对接、对标。二是一流营商环境的营造有其特定的指向和客观标准，要瞄准产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务、金融等七个重点领域完善国内规制，致力于实现与国际通行规则、规制、管理、标准的相通相融。三是一流营商环境的评价以各类经营主体的满意度为导向，要能听得见各类经营主体的声音，听得进各类经营主体的意见，更要以评价为契机，实打实地帮助各类经营主体解决发展中的困难。

高培勇指出，以制度型开放推动一流营商环境建设，进而推动服务贸易高质量发展，既是当下中国服务贸易开放发展的新趋势，更是推动中国服务贸易高质量发展的必由之路。

（文/徐静）