全球最大的主权财富基金排名榜（2025 年）

什么是主权财富基金？

主权财富基金是由国家拥有的投资基金，用于管理国家储蓄。这类基金的资金通常来源于石油收入、贸易顺差、外汇储备等产生的盈余资金。各国政府会将这些资金投资于股票、房地产、基础设施等各类资产，以实现财富的长期增值。许多国家借助主权财富基金实现经济多元化，降低对单一产业的依赖。

全球最大的财富基金

下表列出了2025年，按资产总额排名的全球前十名最大主权财富基金。

全球财富基金的增长与趋势

亚洲和中东地区在主权财富基金领域占据主导地位。不过，欧洲的挪威政府全球养老基金仍是全球规模最大的主权财富基金。与此同时，中国凭借中国投资有限责任公司和国家外汇管理局投资公司这两家主要基金，正迅速向榜首位置靠拢。

中东地区的沙特阿拉伯公共投资基金（PIF）扩张速度迅猛，已超越多家成立时间更久的基金，预计很快将突破 1 万亿美元资产规模。此外，印度尼西亚也凭借其印尼国家投资管理局（Badan Pengelola Investasi Daya Anagata Nusantara）成为该领域的新兴重要参与者，该基金管理的资产超 6000 亿美元。

有趣的是，传统上由石油支撑的基金，其主导地位正逐渐受到非资源富集型国家基金的挑战。例如，新加坡政府投资公司和中国香港金融管理局投资组合的财富增长，并非依赖自然资源，而是通过投资和贸易顺差实现。

前十名最大的财富基金概述 1. 挪威政府全球养老基金（Norway Government Pension Fund Global）

• 成立时间：1990 年

• 资产总额：1.74 万亿美元
  该基金是全球最大的主权财富基金，由挪威银行投资管理部（Norges Bank Investment Management）负责管理。挪威设立该基金的目的是将本国石油收入用于投资，以获取收益并保障国家未来的财务稳定。据挪威银行投资管理部数据，该基金持有全球超 8500 家公司的股份，其中包括苹果（Apple）、微软（Microsoft）、谷歌（Google）等大型科技企业。此外，该基金以其严格的道德投资准则而闻名，会将涉及烟草生产或严重破坏环境活动的公司排除在投资范围之外。

• 成立时间：2007 年

• 资产总额：1.33 万亿美元
  该基金的设立旨在管理中国巨额的外汇储备，并将其投资于全球市场以获取财务回报。多年来，中国投资有限责任公司已发展成为全球主要投资者之一，在银行、能源企业和自然资源项目中持有大量股份。

• 成立时间：未注明

• 资产总额：1.09 万亿美元
  国家外汇管理局投资公司是中国第二大、全球第三大主权财富基金。其核心职能是管理中国的外汇储备，确保国家金融稳定和资金流动性，同时在维护人民币汇率稳定方面发挥着关键作用。

• 成立时间：1976 年

• 资产总额：1.06 万亿美元
  该基金旨在对阿布扎比的石油财富进行投资，助力当地经济实现多元化发展，摆脱对石油产业的依赖。作为全球最大的主权财富基金之一，它由阿布扎比酋长国代表政府持有。数十年来，该基金的投资领域已扩展至股票、债券、私募股权和房地产等多个板块，成为全球规模最大的投资者之一。

• 成立时间：1953 年

• 资产总额：1.03 万亿美元
  这是全球历史最悠久的主权财富基金之一，资产价值超 1 万亿美元。其设立初衷是管理科威特的石油收入，为国家外汇储备实现长期投资回报。如今，该基金既管理国家储备资产，也负责管理被称为 “阿贾勒基金”（Ajyal Fund）的国家未来世代基金。其目标是为科威特打造石油依赖型经济之外的替代发展路径，保障国家未来的繁荣稳定。

• 成立时间：1971 年

• 资产总额：0.93 万亿美元
  该基金是中东地区第三大、全球第六大主权财富基金。其核心使命是支持沙特阿拉伯的 “2030 愿景”—— 该国旨在摆脱对石油依赖、实现经济多元化的发展计划。该基金扩张速度较快，预计很快将达到 1 万亿美元资产规模，目前积极投资于科技企业、房地产、体育产业及全球重大项目。

• 成立时间：1981 年

• 资产总额：8008 亿美元
  新加坡政府投资公司是亚洲第三大、全球第七大主权财富基金。它由新加坡政府设立，负责管理国家外汇储备，提升新加坡的国际购买力。该基金在全球 40 多个国家开展投资，涉及房地产、私募股权和债券等领域，以维护并保障新加坡未来的财务稳定。

• 成立时间：未注明

• 资产总额：6000 亿美元
  这是印度尼西亚的主权财富基金，虽成立时间相对较短，但增长迅速，目前是亚洲第四大、全球第八大主权财富基金。该基金重点关注基础设施、能源和数字领域，旨在吸引全球资本投资印度尼西亚。

• 成立时间：2005 年

• 资产总额：5260.5 亿美元
  卡塔尔投资局的设立旨在管理卡塔尔政府的石油和天然气收入盈余。其目标是保障并增值卡塔尔的金融资产，同时推动国家经济多元化。该基金主要在欧洲、亚太地区和美国投资于房地产、科技产业及奢侈品品牌，是卡塔尔降低对能源价格波动风险、减少对石油和天然气依赖的核心战略工具。

• 成立时间：1993 年

• 资产总额：5143.5 亿美元
  香港金融管理局投资组合是亚洲第五大、全球第十大主权财富基金。其主要职能是管理中国香港的货币政策，保障货币稳定，在维护港元稳定及金融体系稳定方面发挥着关键作用。

全球最大的主权财富基金在世界各地管理着数万亿美元的资产。挪威凭借资产总额超 1.7 万亿美元的政府全球养老基金位居榜首。不过，中国正通过中国投资有限责任公司和国家外汇管理局投资公司这两家主要基金迅速追赶。与此同时，阿联酋、科威特、沙特阿拉伯、卡塔尔等石油资源丰富的中东国家，也已设立了全球规模最大、影响力最强的一批主权财富基金。

小贴士：

全球历史最悠久的主权财富基金由科威特于 1953 年设立。此后，全球范围内成立的主权财富基金已超 100 家，管理的资产总额达 13.7 万亿美元。许多规模最大的基金由拥有巨额石油财富、出口顺差或外汇储备的国家管理。其中，挪威政府全球养老基金仍是全球最大的主权财富基金，资产总额超过 1.74 万亿美元。

根据主权财富基金研究所的数据，全球前十名最大的主权财富基金管理的资产总额近 10 万亿美元。亚洲和中东地区占据了全球 9 家最大投资基金的席位，在榜单中领先。亚洲有 5 家主权财富基金上榜，紧随其后的中东地区有 4 家。欧洲仅有 1 家基金进入前十名，但该基金却是全球规模最大的主权财富基金。