让基层工作回归“服务群众”的本真

来源：滚动播报

（来源：千龙网）

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《整治形式主义为基层减负若干规定》，为深化拓展整治形式主义为基层减负，健全为基层减负长效机制提供了政策抓手。基层是国家治理的“神经末梢”，是政策落实的“最后一公里”。然而长期以来，基层干部深陷文山会海、过度留痕、督查考核泛滥等形式主义泥潭，负担过重、疲于应付，难以真正聚焦主责主业。为基层减负，绝非简单的“做减法”，而是要通过制度优化、权责明晰、数字赋能和激励保障，让基层干部从无谓的事务中解脱出来，真正把时间和精力用在服务群众、推动发展上。

减负的核心在于破除形式主义顽疾。形式主义是基层负担的“罪魁祸首”。一些地方“以会议落实会议”“以文件贯彻文件”，导致基层干部陷入“白天开会、晚上填表”的怪圈。有的部门过度强调“留痕管理”，要求事事有台账、处处有照片，使基层工作异化为“材料竞赛”。更甚者，督查检查考核过多过频，同一项工作被不同部门反复检查，基层干部不得不成为“迎检专业户”。这些现象不仅消耗基层干部的精力，更削弱了治理效能。因此，减负必须从源头抓起，严格控制文件会议数量，优化督查考核方式，坚决杜绝形式主义，让基层干部从“案头”回归“地头”。

减负的关键在于优化权责体系。基层负担过重的另一大症结在于权责不匹配。一些上级部门习惯性“甩锅”，将本应自身承担的职责层层下压，导致基层“小马拉大车”，不堪重负。同时，基层缺乏必要的执法权、审批权和资源调配权，往往“有责无权”，难以有效解决问题。因此，减负必须深化“放管服”改革，科学界定各级政府的职责边界，推动“权责对等”。该由上级部门承担的任务，不得随意转嫁基层；确需基层落实的事项，必须配套相应的资源和权限，避免“只压担子不给支持”。

减负的支撑在于数字赋能。在信息化时代，数字技术可以成为减负增效的“利器”。然而，一些地方的数字治理反而演变成“指尖上的形式主义”，各类政务APP、工作群泛滥，基层干部被迫“24小时在线”。真正的数字赋能，应当是通过数据共享、流程优化，减少重复填报、多头报送，让“数据多跑路、干部少跑腿”。例如，建立统一的基层治理信息平台，实现“一次录入、多方共享”，避免同一数据反复填报。唯有让技术真正服务于基层，而非增加负担，数字治理才能发挥应有作用。

减负的保障在于激励担当。减负不是减责，更不是降低工作标准，而是为了让基层干部轻装上阵、更好履职。因此，必须建立科学的激励容错机制，让实干者得实惠、担当者有舞台。一方面，要优化考核评价体系，注重实绩而非材料，让基层干部从“唯上”转向“唯实”。另一方面，要完善容错纠错机制，对因探索创新出现的失误给予宽容，避免“洗碗越多摔碗越多”的消极心态。同时，要加强对基层干部的关心关爱，在待遇保障、晋升通道上给予倾斜，让基层岗位成为锻炼人才、成就事业的舞台。

基层减负是一场刀刃向内的改革，需要上下联动、久久为功。只有真正破除形式主义、优化权责体系、强化数字赋能、完善激励机制，才能让基层干部“轻装上阵”，方能激活治理体系的“源头活水”，书写新时代基层治理的新篇章。

（北京市丰台区信访办 宋沐轩）