改革企业治理架构，构建国有企业全面预算管理体系

随着我国市场经济的深入推广，国有企业步入改革发展的关键阶段。企业应结合自身实际情况，强化成本管控，提升管理效率，为企业的稳健发展提供坚实保障。近年来，全面预算管理的理念在国有企业中得到广泛应用，加强全面预算管理体系的建设已成为完善企业治理结构的重要举措。全面预算管理作为一种高效管理工具，对实施环境有着基本要求。因此，改革企业治理结构，构建国有企业的全面预算管理体系，必将有力推动社会经济的持续发展。

PART 1 国有企业全面预算管理现状

不同于其他经济组织的特性，国有企业作为行政经济体，其产权结构单一，国有资产监督管理部门与国企生产经营之间的联系过于松散。其次，国企目标的特殊性决定了其经营生产任务的特殊性，承担着与国企效益背道而驰的社会职能。相较于非国有企业，国有企业在经营管理方面更注重政绩和稳定，导致与薪酬相关的激励机制和约束措施难以有效实施。此外，多层级、多部门的治理结构也使得管理体制不够完善。这些内部环境因素共同影响着全面预算管理的效率。

PART 2

尽管国有企业在推行全面预算管理理念的过程中取得了一定成效，但在实际建设过程中，由于缺乏对长远发展的规划，导致忽视了对未来风险的规避和长期发展战略的制定。全面预算管理的预算执行存在缺失，预算管理过程控制的精细化程度亦显不足。目前，国有企业在全面预算管理工作的推进中虽不断探索并取得进展，但仍面临诸多挑战：

01 预算管理内容有待完善

针对国有企业的特性，在实施全面预算管理过程中，必须结合实际情况，强化多元化的分析研究，并充分考虑自身水平，以建立健全的预算编制内容。然而，目前国有企业在构建全面预算管理体系时，普遍缺乏明确的控制要点和具体指标，导致无法及时调整相关管控内容，缺乏灵活应对形势变化的应变能力，这无疑不利于预算管控的科学化和完善化。

02 部门之间缺乏紧密联系

由于部门和层级之间存在的利益冲突，全面预算管理工作通常仅由财务部门独立承担，导致企业生产、运营、管理等各环节的工作未能有效融合。全面预算管理与成本管控、业务管理以及科技创新等多个领域的工作缺乏紧密联系，针对预算编制、预算执行及预算反馈等各环节的信息未能及时对接，进而使得国企的全面预算管理工作难以有序推进。

03 没有进行精细化管控

实施全面预算管理工作，需要国有企业进行战略性部署，并结合发展规划强化全过程管控。然而，目前国有企业尚未将预算管理的内涵及现代化发展理念融入战略规划，未能充分考虑市场形势和现有资本储量，导致缺乏系统性的统筹分析。在预算管控过程中，精细化水平较低，不利于保障国有企业全面预算管理活动的顺利开展。

04 管理信息化水平有待提升

随着国有企业规模的不断扩大，信息数据量亦日渐增长，构建全面预算管理信息化体系、强化业务数据信息的收集与整理，已成为确保国有企业全面预算管理工作有据可依的关键所在。然而，在信息化的大潮中，国有企业目前似乎并未给予足够重视，在硬件和软件设施等配置方面缺乏科学合理的优化措施，这不利于企业对各类数据的及时梳理。

PART 3 夯实国有企业改革发展基础

为有效解决上述问题，国有企业应当树立长远的发展观念，制定科学合理的预算计划，构建完善的执行机制。从改革企业治理结构着手，将预算作为一项综合性的管理工具，并融合智达方通全面预算管理系统的先进技术和理念，深入推进全面预算管理和实施的全面落实。

01 保证预算管理内容

在全面预算管理工作的实施过程中，国有企业应基于市场环境和自身特点，从系统化和发展化的角度出发，定期对预算执行情况进行深入分析。将预算管理工作纳入国有企业发展规划中，进行统筹安排，以确保全面预算管理与国有企业的战略目标和未来发展紧密结合。明确预算编制的政策依据及各项原则，针对性地设定预算关键指标，从而保障预算管理工作得以高效执行。

02 强化组织体系联动

完善现代企业治理结构，科学规划企业制度，构建公允的预算管理平台，引导员工深刻理解全面预算管理，开展全员参与的预算管理活动。针对国有企业的实际发展情况，全面预算管理应基于理念构建多元化的管控机制，强化部门间的联动协作，充分发挥各部门在预算编制、执行、反馈和监督过程中的专业优势，确保全面预算管理工作在国企内部各环节严格按照既定制度要求有序推进。

03 加强精细化管控

国有企业应严格遵循相关战略规划部署及全面预算制度要求，对预算管理的各个环节实施全面监管。在预算编制阶段，充分发挥财务管理人员的主动性，确保预算数据的真实性与可靠性。在预算执行过程中，国有企业需完善各项执行程序，强化预算执行的监督与检查，严格实行精细化管控，健全相关预算管理台账。在预算控制阶段，应及时发现并解决问题，确保全面预算管理全闭环流程的合理高效运行。

04 实现预算管理信息化建设

国有企业实施全面预算管理，需强化预算管理的信息化建设，确保及时收集数据，完善信息数据库及信息共享机制。借助现代信息技术的充分运用，有助于国有企业构建一套强化软硬件配置、优化系统设置与资源配置的全面预算管理信息系统。此外，国有企业还应深化业财融合，整合财务与业务数据信息，以全面预算管理机制为着力点，实现财务数据与业务运营的动态联动，从而确立企业在发展进程中的竞争优势和科技创新能力。

总之，鉴于国有企业所具备的独特属性，在推进全面预算管理工作的过程中，必须兼顾市场形势及国有企业自身的发展状况，积极改革国有企业的治理结构和管理模式，构建现代化的全面预算管理制度，强化组织体系的协同联动，提升精细化管控水平，并同步推进预算管理的信息化建设，从而不断夯实国有企业改革发展的基础。在社会主义市场经济持续深化的背景下，智达方通团队助力国有企业深入理解全面预算管理的内涵与理念，最大限度地激发企业潜能，推动国有企业的经营管理迈上新台阶，为我国市场经济的蓬勃发展注入源源不断的活力。