阳光下的守护 ｜ 上海普陀：“一站式”执法办案管理中心拧紧执法规范全链条

上海市公安局普陀分局“一站式”执法办案管理中心财物管理办理窗口。上海市公安局供图

中青报·中青网记者 何春中

“3号间一名嫌疑人疑似癫痫倒地，出现抽搐等异常情况，值班民警请立即前往查看！”今年5月底，在上海市公安局普陀分局“一站式”执法办案管理中心（以下简称“一站式”中心）内，民警通过中心预警模型，发现候问室内出现状况，第一时间启动应急预案对嫌疑人进行救治。

“一站式”中心值班医生接到指令后，立即对嫌疑人进行身体检查，“嫌疑人的意识模糊，需要立即进行急救，请协助我将他扶至侧躺位置。”

在民警配合下，值班医生解开了嫌疑人衣扣，并将其头部偏向一侧，使唾液和呕吐物尽量流出口外以避免回流到呼吸道引发窒息。

最终，在民警快速响应及值班医生的专业救助下，嫌疑人很快恢复了意识。

近日，“阳光下的守护”法治公安主题采访活动走进“一站式”中心。据上海市公安局普陀分局（以下简称普陀分局）法制支队支队长吴一飞介绍，通过采用人力+算力、机器读视频辅助看管的方式，“一站式”中心最大限度发挥了前端感知设备实时在线、系统集成的优势，能够及时发现嫌疑人异常行为并介入制止。新系统的智能提示和辅助功能为基层规范化执法办案添了一道“保险锁”。

“不出中心门，赋能全流程”

近年来，普陀分局以“创新、主动、规范、协同、精细、务实”新型警务理念为引领，坚持“专业办、集中办、合成办、智慧办、安全办”的办案新模式，不断深化“一站式”中心智能化水平迭代升级，为建设更高水平的平安上海、法治上海注入新动能。

走进普陀分局“一站式”中心大厅，醒目的大屏上展现了所有入区人员的动态轨迹。民警仅需通过大屏即可同步浏览全局执法状况，对办案区进行全时段监测、自动判别、实时预警相关潜在风险点，确保办案区所有异动做到“秒级发现、秒级响应、秒级反馈”。

同时，依托新一代执法办案管理系统的实时化、智能化监测预警功能，“一站式”中心实现了对执法办案活动的全要素、全过程监督管理。

吴一飞介绍，普陀警方以“一站式”中心为中枢载体，向前延伸孪生建设“一站式”侦查中心，通过“双中心”助力提升实战精准打击成效。

按照“1+X+15”三级合成作战架构，普陀分局建强由“‘一站式’中心牵引—警种支撑—属地派出所协同”的合成作战平台，串联多个警务信息系统实现数据精准融合，大幅提升研判效能，真正做到“不出中心门，赋能全流程”。

“从过去办案民警奔波多地、忙碌于讯问之外的事务性工作，到现在全程‘流水线作业’，我们传统执法办案的模式正在被重塑。”上海市公安局普陀分局真光路派出所民警张毅铭感慨道。

打造政法协同“大格局”，实现“移单移责不移物”

按照“一体化运作”“‘一站式’主战”“一件事办案”的总体思路，普陀警方坚持线上线下联动，推动业务流、数据流、信息流高效整合，实现“公检法司律”各方“物理聚合、化学融合”，纵深推进“政法协同高效办案一件事”。

普陀分局通过推动地区“政法云”试点工作，聚合公检法数据资源，实现证据材料、音视频全量线上流转，助推刑事速裁机制在中心落地，做到轻罪快判、简案快办，平均办案时长缩短近30%。

同时，依靠自主研发的“法律大语言模型”，既辅助了办案民警精准适用强制措施，又可随案线上移送检法机关，全力服务支撑要素式审查审判。

上海市公安局普陀分局“一站式”执法办案管理中心速裁法庭。上海市公安局供图

在中心日常运作过程中，检察院“侦协办”高效融入案件办理，做到全程指导、隐患必纠。2024年以来，检察院“侦协办”共对中心办理的197起刑事案件开展提前介入指导，及时发现整改各类隐患瑕疵，以更高水平的公检协作促进了司法公正。

为建立健全“一站式”中心政法系统涉案财物共管机制，普陀分局建成采用人工智能技术、全自动管理的涉案财物集中管理场所，同步细化制定31项工作规范。

此外，“一站式”中心还逐一明确公检法等部门在侦查、起诉、审判等阶段对涉案财物保管、移交、处置、管理环节的主体责任，不断优化完善涉案财物流转的检查监管质效，做到“移单移责不移物”。

护航辖区营商环境，筑牢执法规范“生命线”

今年4月中旬，在普陀分局“一站式”中心的合成作战室内，多警种密切配合，共同侦办一起制售假案件。

通过对相关信息循线深挖，警方很快锁定了一个从生产、包装到销售的制售假犯罪团伙，成功抓获13名犯罪嫌疑人，有力维护了企业合法权益。

案件的成功侦破，得益于“一站式”中心合成作战平台的“一体化”办案新模式。

近年来，普陀分局深入推进公安部“昆仑”和上海公安“砺剑2024”专项行动，紧密联动市场监管、知识产权等行政监管部门，依托“一站式”中心，不断加大知识产权保护力度，全力护航营商环境、保障民生安全。

一方面，“一站式”中心加快探索“专业+机制+大数据”新型警务运行模式。合成作战平台以数据、法制、刑侦、治安等多警种骨干力量为班底，在全局范围内遴选了8名优秀青年民警组成核心团队，中心实行24小时实体化运作。

上海市公安局普陀分局“一站式”执法办案管理中心合成作战平台。上海市公安局供图

按照“中心总平台、部门分平台、派出所子平台”的“三级”架构，合成作战平台有效建立覆盖全局、上下贯通、权责明晰的职能体系，指导并带动全局案件线索研判、支撑、深挖等工作。

另一方面，合成作战平台致力于为进入“一站式”中心的侦办案件开展研判支撑，尤其是涉经济金融领域团伙性犯罪案件等，专班民警除了提供初研报告外，还能够叠加个性化精研报告，及时介入指导、跟踪侦办。

据统计，今年以来，普陀分局“一站式”中心已研发搭建57个数据模型，累计产出线索6500余条，成功办理案件1062起，抓获嫌疑人2400余名。其中，涉经济金融领域犯罪案件19起，先后捣毁5个制售假团伙窝点。

为持续完善执法监督管理机制，普陀分局对“一站式”中心内部的14类岗位、133个执法环节配套制定33份规范制度，健全完善从接报案、案件审核、押解看管等制度机制。

按照“应进尽进、能进则进”要求，普陀分局在刑事案件和行政拘留案件100%进“一站式”中心办理的基础上，聚焦“人、案、物、卷、场所、警情”6项执法办案重点要素，细化完善“执法六要素检查台账”，逐一明确“110接处警现场处置”“窗口接报规范”等38项重点监督环节，以有效监督保障有力执法。

据统计，2024年以来，普陀分局行政复议数、行政诉讼数同比下降61.4%、4.0%，治安案件行政复议纠错率同比下降4.8%，案件办理质效呈现质的飞跃。

吴一飞表示，下一步，普陀警方将持续抓好迭代升级，争当践行新警务理念的急先锋、探索新运行模式的实践地、应用新技术装备的探路人，完善新管理体系的建设者，不断提升公安机关新质战斗力。

来源：中国青年报客户端