中方：美国才是伊核危机的始作俑者

来源：中国新闻社

联合国安理会24日举行伊核问题公开会。中国常驻联合国代表傅聪发言指出，美国才是伊核危机的始作俑者，伊朗解决伊核问题的诚意应该得到重视。

傅聪说，以色列和美国以“未来可能的威胁”为由对伊朗动武，严重违反国际法，侵犯伊朗主权，袭击国际原子能机构保障监督下的伊朗核设施更是开创恶劣先例，威胁国际核不扩散体系，中方再次明确谴责。上述行径还破坏了解决伊核问题的外交努力，给安理会第2231号决议执行带来高度不确定性。中方对此严重关切、深感担忧。

傅聪说，中方注意到，部分安理会成员一味指责伊朗违反防扩散义务，试图为以色列和美国的军事行动开脱。中方希望这些国家正视以下基本事实。

图为中国常驻联合国代表傅聪（资料图）

傅聪指出，美国才是伊核危机的始作俑者。是美国在2018年单方面退出伊核全面协议，恢复并不断升级对伊单边制裁，采取“极限施压”措施，致使伊方无法享有协议赋予的经济红利，被迫减少履行协议义务。又是美国置自身信誉于不顾，悍然对伊核设施发动军事打击，破坏由其自身发起的谈判进程，再度导致伊核问题走入困局、地区局势骤然升级。

傅聪表示，伊朗解决伊核问题的诚意应该得到重视。直至今日，伊朗仍在履行核不扩散义务，执行全面保障监督协定。伊朗一再强调不寻求发展核武器，以建设性姿态与美方开展多轮专业务实谈判，从未放弃外交努力。然而，一些国家片面援引国际原子能机构总干事报告内容，无视伊朗与机构合作的积极面，在没有充分协商情况下强行推动机构理事会通过决议，损害对话氛围，激化矛盾和对抗。有关国家应深刻反思这一不负责的举措所产生的恶劣影响。

傅聪表示，中方认为，解决伊核问题的外交手段尚未穷尽，和平解决仍有希望。各方应汲取教训，在平等基础上重启对话，推动伊核问题重返政治解决轨道。他强调，确保停火止战是当务之急，坚持政治解决是唯一途径，开启对话谈判是根本出路。

傅聪说，伊核问题的妥善解决事关国际防扩散体系的权威性和有效性，对中东地区和平稳定至关重要。作为安理会常任理事国和伊核全面协议参与方，中方将继续秉持客观公正立场，同各方加强沟通协调，凝聚合力，主持公道，为恢复中东地区和平、推进伊核问题政治解决进程发挥建设性作用。

作者：王帆

延伸阅读

专家：中东权力格局正发生根本转变 以色列未来或“随时打击”威胁

据新华社报道，美国总统特朗普24日称，以色列和伊朗停火协议现已生效，警告各方不要违反协议。

另据央视新闻消息，以色列总理内塔尼亚胡当地时间6月24日表示，以色列国防军已实现其在伊朗的所有目标，并确认以色列同意停火。

新华社援引伊朗新闻电视台报道，伊朗24日对以色列发动数轮袭击后，停火开始。

然而，就在前一天，伊朗刚刚对美国在中东的多处军事基地实施打击，以色列则闪电袭击伊朗6个机场。

如今，这场持续12天、让美国直接卷入的激烈冲突真的戛然而止了？

各方有何考量？

从高调鼓吹“颠覆伊朗政权”“让伊朗再次伟大”，到宣布“以伊同意停火”，特朗普只用了一天。

“我想祝贺以色列和伊朗这两个国家有毅力、勇气和智慧来结束这场‘12天战争’。”特朗普23日傍晚在社交媒体上称。

“双方同意停火并不让人感到意外，符合总体战略节奏。”宁夏大学中国阿拉伯国家研究院执行院长牛新春从美以和伊朗两方面分别分析。

一方面，美国和以色列的战略目标初步实现，即重创伊朗核设施，严重削弱伊朗核能力。这使得美以无须进一步升级冲突，可转入谈判阶段以图谋更多战略收益。这是美国“做梦都想要”的理想结局。

另一方面，伊朗在战场上处于劣势，若继续对抗可能遭受更大军事挫折，必须及时止损。对美军基地的象征性打击也“找回了面子”。与此同时，政权安全是伊朗方面的核心考量，它需要避免政权动摇和国家层面的全面战争。

上海外国语大学中东研究所教授丁隆认为，考虑到冲突最初的强度，突然传出以伊同意停火的消息，让人感到有些意外。究其背后，目标达成与现实压力是关键因素。

以色列和美国通过军事行动破坏伊朗核设施，以色列击杀军事领导层与核科学家，削弱了伊朗核能力。

伊朗对美国军事基地实施有限报复，既保留面子，又避免全面战争。同时，它保留了核材料与部分核能力，为未来谈判保住了筹码。

美国则在展示军事能力后，又通过与卡塔尔的协调停火，巩固其地区影响力，也避免深度卷入冲突。

“以伊两国的共同点在于，国内都有厌战情绪，也缺乏持续对抗的军事、经济与政治资源。”丁隆说。

力量格局转变？

自本轮冲突开始以来，伊朗军队高级将领和核科学家被以色列暗杀、制空权被以色列“没收”、三处核设施遭美军轰炸、数千人在以色列空袭中伤亡……

与此形成对比，美国多处军事基地遇袭，但未造成人员伤亡。以色列多地遭受导弹袭击，民生设施受损，但人员伤亡数量有限。

“毫无意外，伊朗是本轮冲突最大受损方。”丁隆指出，伊朗多名军事领导层与核科学家被击杀，核设施（如离心机）与导弹研发能力遭破坏。在国际上缺乏外部支持，地区代理人策略失效，战略空间被压缩。

图为以色列总理内塔尼亚胡（资料图）

但是，丁隆指出，伊朗也保留了部分实力。它提前转移了部分浓缩铀，核计划虽被延后数年，仍具备威慑力。

美国与以色列表面上取得“胜利” ，“但背后也付出了代价。”丁隆指出，美国信誉再次受损，战略矛盾再次凸显。它一面谈判一面允许以色列打击伊朗，破坏国际信任。它直接军事介入，但又想避免深度卷入，暴露出“淡出中东”与 “维护霸权”之间的冲突。

以色列虽取得短期收益，内塔尼亚胡借战争转移国内矛盾，巩固政治地位。“但其未实现将伊朗核能力清零的目标，也遭到伊朗报复。更重要的是，其‘以战养政’的战争策略终难以为继。”丁隆说。

牛新春认为，本轮冲突至今，中东权力格局正发生根本转变。

一方面，伊朗“军事大国”形象、地区影响力严重受损，核设施遭到重创，战略核计划被迫中断。尽管4400公斤的核材料尚在，但未来发展空间被以色列“随时打击”的威胁所笼罩。

另一方面，以色列证明了对伊朗本土打击的可行性，内塔尼亚胡执政地位有所巩固。美军轰炸机完成精确打击后迅速撤离，可谓“军事冒险主义取得成果”，再次凸显美以对中东格局的塑造。

但是，美以仍有很多目标需通过谈判落实，如伊朗核材料去向、核查机制等。如何将军事优势变为政治优势仍面临挑战。

伊核问题仍无解？

按照特朗普的说法，以色列和伊朗将根据协议分阶段实施停火。

伊朗先开始停火，到第12个小时的时候，以色列也开始停火，到第24个小时的时候，这场“持续12天的战争”将正式结束。每一阶段的停火期内，另一方将“保持和平与尊重”。

但消息传出之初，伊朗和以色列并未第一时间确认。德黑兰上空仍然战机轰鸣。

图为特朗普讲话画面（资料图）

丁隆认为，停火能否实现仍待观察。美国只是口头宣布伊以同意停火，预计接下来还要谈判，还会有波折。未来有几方面问题值得关注。

其一，双方会达成怎样的停火协议？能否落实和持续执行？历史上，停火协议被撕毁的例子屡见不鲜。

其二，伊朗的战略调整。它需要应对外部军事压力与内部政权稳固挑战，是否、如何调整政策值得关注。

其三，伊朗核谈判的模式与进展。本轮冲突后，伊朗与美国和西方进行核谈判的信任进一步丧失，伊核谈判将如何继续，是否会回归多边机制？

牛新春认为，接下来，本轮冲突或将进入“以谈为主、以打为辅”的阶段，多个问题悬而未决。比如，伊朗核材料处置、是否保留本土浓缩铀权利，国际原子能机构核查力度，以及美国经济制裁解除条件等。此外，如果伊朗问题告一段落，加沙问题可能会重新成为下一阶段焦点。

“事实上，伊朗核问题、导弹问题以及地区政策问题都是表象，其本质是美伊、以伊之间延续40多年的安全困境与政权博弈。”丁隆指出，本轮冲突突破多条“红线”——以色列与伊朗首次正面军事冲突，打破“不直接攻击对方本土”的禁忌；美国则首次直接攻击伊朗核设施，颠覆以往“通过外交方式来限制伊朗核计划”的策略。即使双方实现停火，也只是阶段性妥协而非问题终结。中东安全秩序再次被破坏，长期积累的安全困境仍在加剧，未来冲突还会反复发生。