政委有最终决定权，比军事主官权限大？42年这一战后，不是这样了

人民军队里，长期设置政工干部，确保“党指挥枪”的原则贯彻实施，作用是不言而喻的。可能很多读者听说过这样一句话：部队作战行动中，政委是下最后决心的人，在与军事主官意见发生冲突时，政委有最终决定权。曾经军队里是有这样的明文规定，初衷也不难理解，但若以为政工干部的权限一直都这么大，那就出现偏颇了。

1942年9月之前，政委的实际权力确实非常突出，是从红军时期便一直延续下来的。政治工作做好了，队伍的凝聚力就强，指战员们知道为什么而战，能大大提升战斗力和意志品质，这是显而易见的。但十几年来，也不是没有反面的例子。

政委们往往理论水平高，知识储备强于军事主官，但论具体带兵打仗却不是内行，干预过多便会影响作战过程及战果。比如红四方面军总指挥徐向前，虽然是我军公认的军事天才，但带兵过程中屡屡遭到掣肘，时常为此苦恼。著名的西路军事件发生后，毛主席说徐向前没有责任，这是有道理、有内涵的。不排除有相当数量军政全能的政工干部，可总体来看，打仗毕竟是军事主官的专长。

细心的读者不难发现一个细节：1973年八大军区司令员对调，只调动司令员就行了，不涉及各大军区政委，政委都留在原军区继续工作。政委的权力、地位似乎没那么大了，这其实就是部队里明显的变化，而且是早就出现了。1942年发生了一场战斗，由于政工干部对军事行动过度干预，酿成了严重后果，此后军委便下定决心改变指挥原则，政委不再拥有“最终决定权”。

那是抗日战争中的“雪村战斗”。开国上将吕正操担任冀中军区司令员期间，麾下有一员干将，名叫常德善，是军区所辖第八分区司令员。常德善早年是贺龙的部下，红军时期曾在战斗中救过贺老总的命，贺龙极其喜爱常德善。抗日战争时常德善被吕正操点名，要到冀中指挥部队，他确实是一员良将。

1942年5、6月间，鬼子对冀中地区进行扫荡，力度非常大，以我军当时的人员和装备水平，硬拼不是明智之举，多数部队都及时转移了，没造成实质损失。只有第八分区，司令部内意见不统一：常德善主张立即突围到子牙河，多数干部也支持这一方案；但分区政治委员王远音，认为八分区队伍见到鬼子就撤，很容易在百姓中造成误解，破坏群众的信任度，将来再开展工作就有困难了。

王远音主要是从政治影响方面考虑的，很注重联系群众；但此时此刻，他没完全意识到军事作战角度的巨大危险。眼见说服不了司令员常德善，王政委只好启用自己的“最终决定权”，强制要求部队在雪村一带作战。常德善很着急，但没有办法，只能服从组织原则，带领大家跟设好包围圈的日军硬碰硬。

日伪军来了四千多人，准备也很充足，而我们只有六、七百人枪，且重火力严重匮乏。结果可想而知，虽然八分区的战士们英勇作战，但在客观实力的显著差距下，还是遭受重大失利，八分区指战员大部阵亡，仅有100多人勉强突出了包围圈。作战过程中，分区司令员常德善身中20余枪，壮烈牺牲；政委王远音也是条硬汉，负伤后自行举枪殉国。

雪村战斗的重大损失，不仅震动整个冀中军区，也令军委首长心痛不已。为了防止政工干部过度干预军事指挥、造成严重后果，毛主席在1942年9月做出决策，正式取消各级部队政委的“最后决定权”，但保留政治领导及监督权力；具体的军事决策，从此以军事主官意见为主，该命令通电八路军及新四军全军。这项修改后的组织原则，一直延续至今。

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