饶阳涉农公益诉讼助力乡村全面振兴

5月的冀中平原麦浪滚滚、万物吐绿。行走在河北省衡水市饶阳县域内，“农业兴旺、生态宜居、治理有效、生活富裕”的新图景尽收眼底。一幅幅美好景象的背后，都有一抹亮丽的“检察蓝”在舞动。

自“燕赵山海·公益检察”护航美丽河北建设专项监督开展以来，饶阳县人民检察院立足公益诉讼检察职能，助力农产品产业发展、农田耕地保护、美丽乡村建设，全力助推乡村全面振兴和农业现代化在饶阳大地落地生根、开花结果。

护航“净菜进京”

饶阳县是农业大县，素有“京南第一大菜园”的美誉，也是京津冀重要的“菜篮子”。

“近两年来，我们持续做优做实农产品保护工作，守牢农产品质量安全底线。”饶阳县检察院党组书记、检察长张健介绍，该院围绕“净菜进京”开展检察监督，不断提升净菜产品在北京市场份额和品牌影响力。

2024年3月，饶阳县检察院检察干警在履职中发现，县域部分农业生产经营主体在追溯码使用过程中，存在填录产品信息不及时、不准确等情况，影响了消费者的知情权、选择权和监督权。

针对农产品追溯码监管不到位的问题，饶阳县检察院通过组织听证会、制发检察建议、座谈等方式，督促监管部门开展全面排查整改，确保上市流通的农产品能够真实溯源。2024年6月，该院邀请“益心为公”志愿者对整改情况开展“回头看”，确认存在问题的农业生产经营主体已严格规范使用追溯码。

为实现“办理一案、治理一域”的社会效果，饶阳县检察院推动县政府出台《饶阳县食用农产品全程追溯管理办法》，明确职责分工、措施办法，完善县域农产品质量追溯体系。在多方努力下，全县60家经营主体、8000余家生产户、5万余亩果蔬棚室纳入追溯体系，服务保障“净菜”安全进京。

为农产品制作“身份证”，一码追溯，不仅能够让广大消费者直观了解农产品质量，更是从“一棵好苗”到“一桌好菜”全链条安全溯源的有效保障。2024年9月，该案例入选河北省检察机关“燕赵山海·公益检察”之食品药品安全专项监督典型案例。

治理“白色污染”

农用薄膜等农业生产资料的安全，在稳定粮食生产和保障粮食质量方面扮演着重要角色。2023年4月，饶阳县检察院干警通过实地走访踏查，发现各个乡镇所辖乡村耕地均不同程度存在随意丢弃农用薄膜、塑料污染环境的情形，总计800余亩。

经充分固定证据，饶阳县检察院及时组织县农业农村局和7个乡镇等部门的相关负责人召开座谈会，形成合力整治农用薄膜污染共识，集中制发8份检察建议，依法督促相关人员清除全部残留的农用地膜。

为巩固治理成效，饶阳县检察院确定了“标本兼治、逐步推进”的工作思路，协调乡镇政府在4个试点村放置8个“燕赵山海·公益检察”宣传试验箱，引导农户定点投放废弃农用薄膜，对废弃农膜做到应收尽收。截至今年3月，各乡镇共收集、转运废弃农用薄膜120余吨，通过焚烧发电，进行专业化、无害化处理。

为从根源上解决“白色污染”，在饶阳县检察院的推动下，春耕期间全县推广了7000亩全生物可降解薄膜，不仅减轻了农民清理“白色污染”的负担，还保障了粮食安全。

“耕地安全是农业的命根子。检察机关开展农用薄膜污染治理，凝聚多方合力，实现了土壤保护、农民增收双促双赢。”全国人大代表、饶阳县端午村党支部书记郑志辉说。

守护农业“芯片”

种子是农业的“芯片”，是粮食安全的根基。今年1月，饶阳县检察院根据人大代表提案，开展种子安全专项监督。经调查，该院发现辖区部分商店存在销售未依法登记、标签标识不全的农作物种子，销售台账登记不全等问题。此类种子一旦流入市场，可能导致农作物减产，损害农民利益，威胁粮食安全。

针对调查中发现的行政监管漏洞，饶阳县检察院依法向县农业农村局送达检察建议书，提出整改意见，建议其强化执法检查，开展农资市场专项整治，依法查处销售未登记种子、虚假宣传等违法行为，持续开展常态化执法，防止问题反弹；督促农资经营者严格落实种子备案、台账登记制度，实现“来源可查、去向可追”。

检察建议发出后，饶阳县检察院持续跟进监督。同时，联合农业农村和市场监管部门建立“种子安全行刑衔接”机制，实现线索双向移送、信息共享，推动形成“行政监管+检察监督+群众参与”的全链条保护格局。

除此之外，饶阳县检察院还加强农药、化肥等农业投入品安全监督，切实守好群众的“米袋子”“菜篮子”。

改善人居环境

初夏的滹沱河，芦苇摇曳、波光粼粼，不少游客前来春游、打卡。

作为农业大县，改善农村生活环境是守护人民群众美好生活不可分割的一部分。工作中，饶阳县检察院充分发挥检察职能，以公益诉讼“小切口”瞄准人居环境“大治理”，服务美丽乡村建设。

2023年3月，饶阳县检察院在“益心为公”检察云平台接到志愿者反映，大广高速公路饶阳段沿线及桥下空间垃圾堆放、公路桥下滹沱河道垃圾漂浮，疑似存在环境污染风险，还影响通行安全、行洪安全、人居环境。

“经办案团队现场勘验、询问周边群众及无人机航拍，发现高速公路养护人员将收集的垃圾直接扔至桥下、村民将日常生活中的垃圾倾倒等现象，导致违法堆放问题长期存在。”饶阳县检察院党组成员、副检察长崔深圈说。

因案涉多个部门职责，为了找准症结，饶阳县检察院联合属地乡镇、交通管理等相关部门共同发力，结合各单位岗位职责理顺机制体制，共商解决办法，督促对现有垃圾及时进行清理。

相关部门在磋商后即刻开展现场整治督导，组织清理各类垃圾约150余吨，并强化法治宣传教育，一对一入户释法说理，提升群众环境保护意识。两年过去了，高速公路桥下依旧保持着整洁干净，环境污染隐患得到全面消除，为美丽乡村建设守好一片净土。

为当好平安乡村建设“主力军”，饶阳县检察院专门成立“青荇”检察队伍，在助推人居环境建设方面多点发力。他们紧盯妨害农业生产、影响农村稳定、侵犯农民权益等突出问题，活跃在检察办案、矛盾化解、普法释法的第一线，为乡村建设注入源源不断的司法动能。

据介绍，2024年“青荇”被评为“全省检察机关十佳文化品牌”，为服务饶阳乡村全面振兴作出了检察贡献。(法治日报记者周宵鹏，通讯员宏沛航、耿迪)