众所周知,日本是一个人口超老龄化的国家,那它究竟老龄化到什么程度呢?
根据日本经济新闻的报道,东京圈“每四人中就有一名65岁以上的老年人。”
也就是说,走在东京圈的大街上,每碰到四个人,就有一位年龄在65岁以上的老人。这就是当前日本东京圈人口老龄化的真实现状。
日本总务省4月14日发布的人口推算显示,截至2024年10月,东京圈1都3县65岁以上的老年人数达到939.2万人,占到总人口的四分之一。特别是75岁以上的高龄老年人的增幅较大,1都3县增至546.8万人,比上年增加19.1万人。
随着日本老年人口的快速增加,介护人员短缺问题日益严重。
根据日本厚生劳动省的推算,预计到2040年,东京圈1都3县介护人员短缺21万人,东京都短缺7.6万人,神奈川县短缺5.2万人、埼玉县短缺4.4万人、千叶县3.9万人。从日本全国来看,介护人员短缺率约为20%,而东京达到29%区间,千叶和埼玉均超过30%。
由于需要护理的老年人口的不断增加以及介护人员短缺严重,在增加家庭护理负担的同时,也给经济活动造成重大负担。
日本2022年的就业结构基本调查显示,在过去一年里,全国因护理和看护而离职的人数达到10.6万人。与此同时,边工作边参与护理的“职场护理者”(Business Carer)呈现增加趋势。
日本经济产业省的估算显示,到2030年将增至318万人,比2020年增加56万人。据估计,到2030年,因离职或兼顾工作而造成的经济损失将达到9.1万亿日元。
目前,东京都内约有18.3万名介护人员,其中约8000人是外国人,比如技能实习生。预计到2030年,东京将面临约4.7万名护理人员的短缺。
鉴于日本介护人员短缺问题日益严重,东京都政府采取了一系列新举措,为外国人创造一个更加方便工作的环境,并积极鼓励有资格、有经验的即战型人才重返岗位,从而有效地招募介护人才。
首先,通过线上和线下活动等,向海外介护人才宣传日本护理行业工作的魅力。同时鼓励介护企业参加海外的就业博览会等,招收外国介护人才。
其次,对于接收在留资格“特定技能1号”外国人的介护企业,东京都政府将向他们补贴雇用新人时产生的招聘费用。
东京都政府承担一半的介绍费,每人最高补助上限为15万日元。这项费用与东京介护行业魅力的推广费用总额共计3亿日元,一起被列入2024财年预算。
特定技能制度是接收具有一定专业技能和日语能力、能够立即投入劳动力严重短缺领域的外国劳动者的制度。该项目自2019年启动以来,一直在接收和利用来自越南、印度尼西亚等国家的护理领域人才。
虽然特定技能有上限5年的限制,但如果在期限内通过国家认证考试,拿到“介护福祉士”资格证书,就可以获得永久居留权并继续工作。
东京都政府为了留住介护人才,还积极支持他们取得“介护福祉士”国家资格,并为企业提供外籍员工日语培训和护理知识培训经费支持。
从2025年度开始,政府将向护理管理人员提供再就业支援,护理管理人员主要工作为接受需要护理者和需要支援者的咨询并制定对策。同时,新设置就职或转职咨询窗口,对就职后连续工作6个月的人,发放10万日元的奖金。
目前,东京都内登记在册的护理管理员有2.23万人,但其中有超过3成、约7500人是没有利用相关资格从事工作的“潜在人才”。护理管理员因工作量增加和待遇改善迟缓而受到批评,这成为他们重返工作岗位的障碍。
对此,政府还将向护理人员提供最高2万日元的津贴,并为企业提供费用补贴,以促进工作环境的改善。
当前,护理行业在全国的离职率很高。2022年度日本介护人员的辞职数首次超过开始工作的人数。2025年2月“护理服务职业从业者”的有效招聘倍率(原数值)为8.04倍,超过整个职业的1.53倍。
为了留住人才,东京都政府还将推出一项新的待遇改善措施—居住支援补贴。向在介护事业所工作的职员和护理经理每月支付1万日元的居住支援补贴,工作满5年后的护理人员每月加算1万日元。2024年度预算案中列入285亿日元。通过降低居住成本,来确保人才。
在全球人口老龄化加速的背景下,介护人员的确保已成为一个全球性的问题,日本通过使用“特定技能”居留资格等方式接纳外国护理人才的工作也在不断推进。有意向去日本介护留学或赴日介护工作,请联系松山学园松山福祉专门学校的官方微信号:davidson705(孙浩)。
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