国企中的纪委书记，为何是国家干部却不一定是公务员？

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国企中的纪委书记，为何是国家干部却不一定是公务员？一般对应什么级别？

国企由于是国家所有或控制，资金主要来源于国家财政拨款、国有资产注入或政府控股。因而国务院、地方政府或国资委代表国家履行出资人职责，对企业决策和战略具有主导权。

同时国企的核心职能是履行国家战略、服务公共利益，如保障就业、稳定经济和推动技术创新等，兼具商业性与公益性双重属性，而非单纯逐利。

其组织结构和人事制度等也带有行政化色彩，受政府直接管理或监督，实际属于“半体制单位”。因而设有纪委或被直接派驻纪检监察组，但至于其纪委书记或纪检负责人是否为公务员，则需要分情况讨论。

因为一般情况，大多数国企的纪委书记，都是由企业内部人员担任，本质上属于企业管理人员范畴，也就不属于公务员序列。而且其劳动关系在企业，薪酬待遇也都是按企业标准执行的，自然不可以视为公务员。

但同时也有例外的情况，如果纪委书记或纪检监察组组长是由上级机关，如中央或地方纪委监委直接派驻，那么便属于公务员编制，因为其组织关系是在原来的派出机关。例如中央纪委派驻央企的纪检监察组组长即为公务员身份。

不过一般情况下国企纪委书记尽管不是公务员，却是“国家干部”身份。因为广义的国家干部是指由党组织管理的各类机关团体的公职人员，包括党政机关、事业单位和军队以及国企中的领导干部。而且国企的纪委书记，通常也要由各级党委或党组任免，并接受各级组织部门如中组部或省委组织部的管理，所以属于国家干部范畴。

但是公务员身份，仅适用于通过公务员登记且在行政机关任职的人员。而国企人员未纳入公务员编制，即便在实际工作中有相应“比照”的行政级别，却仍不属于公务员性质。

不过也正是因为国企在实际管理中，虽然已经“去行政化”，但仍存在“比照”行政级别的机制。

所以不同国企的纪委书记，也相应存在不同的对应级别。在央企中，副部级央企的纪委书记通常对应正厅级，不仅与副部级央企副职领导平级，而且通常是中管干部。

省属国企的纪委书记一般对应副厅级，是省管干部。相应的市属国企纪委书记，也就是副处级的市管干部。不过需要注意的是，这些级别并非法定，而是基于企业层级和干部管理惯例的一种类比。

至于目前国企纪检负责人的设置方式，则主要有3种，除了自行设置纪委以外，还有集团内部派驻纪检监察组和上级纪委机关派驻纪检监察组。派驻纪检组组长虽然与国企纪委书记级别相同，但监督层级更高，如派驻组可直接监督央企党组。所以目前许多国企已转为派驻模式，内部仅设纪检监察室辅助工作。

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参考资料： 中央纪委国家监委网站，纪检监察机关深化运用协作机制 攥指成拳提升国企监督效能 https://www.ccdi.gov.cn/toutiaon/202305/t20230514_263968_m.html

吕梁日报，加强国有企业纪委建设 提升纪检监察效能 http://www.sxllnews.cn/xyllrb/pc/con/202411/03/c201150.html