乌尔苏拉·冯德莱恩的第二任期：风雨如磐的100天

乌尔苏拉·冯德莱恩的第二任期

乌尔苏拉·冯德莱恩的工作量非常之大。她担任欧洲委员会主席的第一个任期中面临的许多挑战，都延续到了她的第二个五年任期。随着以色列和哈马斯在加沙的战争、中美对抗以及俄罗斯在乌克兰的战争仍在继续，唐纳德·特朗普重返白宫增加了欧盟（EU）展现领导力的压力。

作者：托尼·斯科里奇

编辑：阿K

至于欧盟内部的挑战，新一届欧洲委员会将不得不应对一些成员国民族主义的抬头，以及民粹主义势力推动贸易保护主义和民主价值观的侵蚀。除此之外，还有悬而未决的移民问题、陷入困境的行业以及对欧洲能源安全的担忧。似乎这些还不够，委员会还必须确保在绿色转型和数字化转型中不让任何人掉队。

乌尔苏拉·冯·德莱恩第二届委员会的职位分配可以被视为一种尝试，旨在通过包罗万象的职位和共同的责任来全面应对这些挑战，同时也是为了防止任何人从队伍中脱颖而出，最终将实权掌握在委员会主席手中。 与冯德莱恩的第一个任期（2019-2024年）相比，新一届委员会引入了重大的结构性变化，包括设立国防专员一职、合并气候和竞争政策，以及任命专门的工业战略和繁荣组合，这清楚地反映了未来几年的优先事项：国防和安全、可持续繁荣和竞争力、民主和社会公平。

冯德莱恩在2024-2029年的政治指导方针中，还为其任期的前100天设定了明确的目标。这些目标包括新的《清洁工业协议》、欧洲医院和医疗保健机构网络安全行动计划、人工智能工厂倡议、《欧洲防务未来白皮书》（待定）、青年政策对话、农业和食品愿景以及委员会的扩大前政策审查（待定）。

总的来说，委员会的大部分目标已经实现。《欧洲防务未来白皮书》将于3月19日公布，其中将概述加强欧洲防务的进一步投资需求和可能性。考虑到俄罗斯持续轰炸乌克兰境内的平民目标，以及特朗普政府突然背弃基辅转而支持莫斯科，这份文件的长期有效性令人怀疑。在国防事务方面，由于前几年出现了严重失误，欧洲现在被迫采取临时措施，尽管欧盟最近提出的“重整欧洲”重大国防开支倡议表明，人们已经认识到问题的紧迫性。

在欧盟扩大问题上，加入进程的步伐有待改进。欧盟内部对经济负担和管理标准的担忧仍然存在分歧，但同时也认识到扩大是欧盟在地缘政治上的绝对需要，也是其作为全球强国的长期抱负的试金石。

欧洲经济发生了许多变化：自12月1日上任以来，欧盟委员会还提出了《竞争力指南》，通过了《技能联盟》，并制定了《基本技能行动计划》和《STEM教育战略计划》，还提出了《欧洲汽车业行动计划》。其中一些举措，例如《清洁工业协议》，过于依赖补贴和其他国家经济应急手段，而不是市场经济。此外，欧盟委员会提出新倡议的有效性并不一定转化为整个欧盟的有效性。欧盟委员会提出的每项旨在提高欧盟竞争力的提案都应遵循简化原则。

在国际层面，乌尔苏拉·冯·德莱恩在第二任期伊始就取得了多项成就：在与南方共同市场国家长达近25年的谈判后，就开创性的伙伴关系达成了政治协议；就欧盟与瑞士之间的现代化伙伴关系达成了政治协议；与墨西哥缔结了现代化的贸易协议。

冯·德莱恩在本届任期的领导工作更注重安全，强调国防、工业政策和经济竞争力。委员会降低能源价格、调动私人投资、促进国际合作的举措是正确的。最近批准的8000亿欧元国防计划的实施、其应对经济逆风（包括增长缓慢和竞争力）的能力、确保对可持续技术和基础设施的投资——所有这些都伴随着重大的放松管制——将是委员会业绩的下一个评判标准。

冯德莱恩在就职后100天内的大部分目标已经实现，但这只是实际成就的起点。这些目标只是立法、提案、讨论文件、战略展望和对话形式的第一步。其成功与否将由其实施情况和影响来衡量。

作者

托尼·斯科里奇，欧洲对话国际部主管

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