国家公共数据“图书馆”来了，全社会都可以来这里找数据

　　新华网北京2月28日电（顾彦）3月1日，国家公共数据资源登记平台将正式上线试运行。据悉，公共数据资源登记将按照申请、受理、形式审核、公示、赋码等程序开展，最快33天可以完成登记。

　　平台不仅是公共数据资源的管理系统，也是信息披露和资源发现的窗口，全社会都可以来这里找数据、找产品。在这个巨大的公共数据“图书馆”，可以实现各地数据一键查询、一地登记全国互认，有效降低全社会用数成本，促进公共数据资源价值释放。

　　最快33天完成登记

　　哪些数据需要登记？公共数据如何登记？登记之后谁来管理？这些问题在3月1日起施行的《公共数据资源登记管理暂行办法》（以下简称《办法》）中均有解答。

　　根据《办法》，直接持有或管理公共数据资源的党政机关和事业单位，都应对纳入授权运营的公共数据资源进行登记。对未纳入授权运营范围的公共数据资源，也鼓励进行登记。

　　“我国现有的公共数据约有580EB（1EB≈10亿GB），相当于5800亿部高清电影。”北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏算了一笔账，“预计今年平台的登记量将达到50EB，未来5年内将增长到275EB，涵盖政务服务、医疗教育、环境保护等多个领域。”

　　如此庞大量级的公共数据资源，将由专门机构负责登记和管理。根据《办法》，登记机构是由国家和地方数据管理部门设立或指定的事业单位，执行全国统一的登记管理要求，按照行政层级和属地原则，提供规范化、标准化、便利化的登记服务。

　　登记工作将按照申请、受理、形式审核、公示、赋码等程序开展。登记机构自收到申请之日起3个工作日内予以受理，自受理之日起20个工作日内完成审核，审核完成后的公示期为10个工作日。

　　“如果顺利执行，从申请到赋码，只要33天就可以登记完成。”张向宏表示。

　　一次登记多地互认

　　国家公共数据资源登记平台正式上线试运行的同时，省级平台也将根据建设情况陆续上线。

　　“全国登记平台体系建设按照‘一个标准，两级平台’的思路开展。”国家数据局党组成员、副局长陈荣辉介绍，国家数据局制订统一的登记技术和业务标准，负责建设国家登记平台，确保与各省级平台对接，实现登记信息互联互通和统一赋码，各省级数据管理部门将牵头建设省级登记平台。

　　据介绍，登记主体要按照属地原则，到相应登记平台进行资源登记，并不是所有登记都来国家平台进行。

　　在受访专家和企业看来，全国统一登记赋码、各省平台互联互通，将显著降低全社会供数用数成本，极大提高全社会供数用数积极性。

　　张向宏认为，这样的登记方式将带来三大显著优势：一是能够减少重复登记，同一机构的同一数据或产品，不用在不同平台反复登记；二是数据主体的权益得到更充分保护，破除了在某地登记获得的证书只在当地有效的痛点；三是便于统一查询使用，在国家平台上或地方平台上，都能直接查询、搜索到全国公共数据资源情况。

　　“数据企业将从这一登记机制中受益匪浅。”清雁科技CEO张英伟认为，全国互联互通的平台使得企业能够一键式访问全国数据，极大降低了用数成本；借助这些数据，企业能够丰富其产品应用，有效拓展全国市场。此外，全国统一登记和管理也有助于消除企业在数据合规性和安全性方面的顾虑。

　　“浙江等省级平台已开发完成，将与国家平台同步上线。”陈荣辉介绍，“我们的目标是在今年年内构建起职责明确、分工负责、运转有序的全国公共数据资源登记体系。”

　　“供出来”之后更要“动起来、用起来”

　　登记不是终点，而是价值释放的起点。

　　在张向宏看来，公共数据资源登记平台的最终目的，是要让数据高效流通和释放价值。登记只是第一步，先让社会公众更方便、更快捷地发现数据，之后要不断提高数据质量，让平台成为供数方和用数方之间的桥梁，促进公共数据“供出来、动起来、用起来”。

　　“随着登记数据规模的增大、数据质量的提高、平台功能的完善，平台有望覆盖数据采集、汇聚、传输、加工、流通、利用、运营、安全服务等数据全生命周期各环节，不仅会与社会数据完全打通，形成融合创新的数据产品和服务，也将为数据供需双方提供直接交易的功能，甚至在平台上可以进行数据的加工分析等数据处理。”张向宏认为。

　　站在数据企业的视角，张英伟期望平台的数据资源更丰富、使用方式更友好。“期待呈现形式更多样，数据分类更细化，摘要内容和数据匹配度更高，这样能实现更高效的使用和查询，吸引众多数据主体汇入平台。”

　　受访专家和企业认为，当前主要工作是把好数据质量审核这道关卡，保证数据登记平台上的数据质量，为今后的功能拓展、规模扩大奠定坚实基础。