危险驾驶罪立案数大幅下降 “醉驾处罚新规”带来哪些变化？

来源：中央广播电视总台中国之声

“司机一滴酒，亲人两行泪”。根据最高人民法院、最高人民检察院公布的数据，从2019年起，在检察机关提起公诉，以及人民法院审结的刑事案件中，危险驾驶罪占比首次超越盗窃罪，位居第一。其中，绝大多部分是醉酒危险驾驶犯罪。

2023年12月，“最高法、最高检、公安部、司法部”出台了《关于办理醉酒危险驾驶刑事案件的意见》，也就是俗称的“醉驾处罚新规”。《意见》明确，醉驾情节轻微的，可以不起诉或者定罪免刑；情节显著轻微、危害不大的，可以不作为犯罪处理。

《意见》出台后，危险驾驶罪立案数大幅下降，2024年1至11月，全国检察机关共受理审查起诉危险驾驶犯罪30.3万人，同比下降42.3%。而与此同时，法院判处实刑率上升至63%，刑事处罚力度加重。意见的施行带来哪些变化？怎么看“醉驾处罚新规”和起诉醉驾人数大幅下降之间的关联？

最高人民检察院党组成员、副检察长苗生明说，“两高两部”联合出台《关于办理醉酒危险驾驶刑事案件的意见》是巩固十多年醉驾治理经验和成效，推动我国醉驾治理体系更加成熟完善的重要举措，为其他常见多发轻微犯罪治理积累了经验、提供了范式。总体上看，《意见》实施顺利，成效明显。

最高人民检察院党组成员、副检察长 苗生明：各级检察机关严格遵循《意见》明确的标准办理醉驾案件，同时监督加强醉驾案件执法司法，有力维护国家法治统一和法律权威。根据新的入罪标准，2024年1至11月，危险驾驶罪立案数大幅下降，全国检察机关共受理审查起诉危险驾驶犯罪30.3万人，同比下降42.3%。

苗生明表示，司法机关全面准确贯彻宽严相济刑事政策，醉驾案件处罚更加均衡，该宽则宽，当严则严。按照《意见》规定，血液酒精含量不满150毫克/100毫升，没有《意见》规定的十五种从重情节的，不再按照犯罪处理。《意见》出台后，进入司法环节的犯罪案件大幅减少，但实刑率大幅上升。

最高人民检察院党组成员、副检察长 苗生明：不按犯罪处理不是说他就没有法律责任了，同时要加大行政处罚力度，对醉驾行为人依法予以吊销机动车驾驶证、行政罚款或者行政拘留的处罚。这个《意见》出台以后，进入司法环节的犯罪案件确实大幅减少，但检察机关从严把握不起诉标准，从严提出缓刑量刑建议，法院判处实刑率上升至63%，刑事处罚的力度在加重。

2024年1至11月，检察机关提起公诉危险驾驶案件25.5万人，同比下降16.8%。

检察机关如何全面准确贯彻宽严相济刑事政策，该宽则宽，当严则严？2024年2月9日晚上9点左右，被告人贾某坤吃完年夜饭后无证、酒后驾驶小型汽车，与前方行人刘某等6人发生碰撞，造成6人受伤的交通事故。经鉴定，贾某坤血液中酒精含量为148.5毫克/100毫升，刘某伤情为轻伤二级，其他5人伤情均为轻微伤。经认定，贾某坤负该起事故的全部责任。事故发生后，贾某坤明知他人报警在现场等待，到案后如实供述犯罪事实。

最高检检委员会委员、普通犯罪检察厅厅长 侯亚辉：为了准确定性，检察官实地走访案发地，驾车模拟被告人行进路线，查清案发时段该路线车流量、人流量等情况，依法准确认定为危险驾驶罪。

检察机关认为，贾某坤醉酒驾驶机动车发生事故时，不存在故意冲撞、二次碰撞等情况，行车速度不快，主观心态上不是放任对不特定多数人的伤害，不构成以危险方法危害公共安全罪。

侯亚辉：对具有未取得机动车驾驶证驾驶汽车、造成他人受伤的交通事故且负事故全部责任或主要责任等从重处理情节的案件，依法以危险驾驶罪提起公诉，并从严提出量刑建议。

经检察院提起公诉，贾某坤被法院以危险驾驶罪判处拘役五个月，并处罚金人民币二万元。

去年前11个月，检察机关对犯罪情节轻微的案件，作出不起诉3万多人，不起诉率约为10%，同比下降28个百分点。

最高人民检察院党组成员、副检察长 苗生明：检察机关对作出不起诉案件，依法移送行政机关，予以行政处罚。全年检察机关对醉驾案件提出行政处罚检察意见1万余人。向公安提出后，这一万多人都做了行政处罚。

苗生明进一步强调，虽然醉驾入罪标准提高了，但是整个制度设计更加严密，凡是醉驾，都要分级承担相应的法律责任，不担刑事责任也要承担行政责任，入罪的案件，不起诉数在下降，法院判处缓刑的数量也在下降，说明对醉驾案件整体上加强了行政、刑事的衔接，从严追究法律责任。

苗生明：全年醉驾案件发案量下降、涉酒驾醉驾亡人事故量下降，说明醉驾治理成效进一步巩固，有力维护人民群众出行安全。也想提示所有驾车的同志，不要酒后开车，只要酒后开车，必然要负法律责任。