关税大棒再度来袭，照明产品对美关税将至几何?

2025年2月1日，正值中国农历新年期间，新上任不久的美国总统特朗普签署行政令对来自加拿大和墨西哥进口商品征收额外25%的关税，并宣布以芬太尼等问题为由对中国输美产品加征10%关税，关税暂定于美东时间2025年2月4日生效。引起各界的强烈关注。

一、本次关税为何落地如此之快？

本次关税落地之所以这么快，是因为特朗普这次是根据美国1977年《国际紧急经济权力法》所确立的紧急经济权力来征收这些关税。与历时动辄大半年乃至一年的301关税调查不同，这一次援引的《国际紧急经济权力法》赋予总统非常大的权力。总统有权直接宣布发生紧急状态，并采取禁止或限制措施，包括加征关税等进出口限制措施，这些措施不需要经过更多的批准或同意。

二、照明相关产品对美出口关税将涨至几何？

首先回顾下上一轮301关税加征情况。

再看下将加征10%关税后照明产品对美出口关税将达到多少。

本轮关税落地后，照明相关产品对美出口关税将在12%-47.5%之间，平均税率则高达35.6%，远超2018年301关税落地前（彼时平均税率仅为4.1%）。其中光源平均税率最低为27.4%；而量最大的通用照明灯具产品平均税率最高，达到39.7%；其他照明产品平均税率34.2%；照明中间品平均税率38.4%。

三、对中国照明外贸影响多大？

2024年，即便除去LED芯片/封装及驱动电源等，中国对美国出口照明相关产业也高达127亿美元，占整体照明出口的近23%，虽比之前有所下滑，但仍是毫无疑问一骑绝尘的单一最大出口市场。对很多出口企业来说，美国是根本难以割舍的市场。

从中国出口角度看，在前一轮加征301关税前，对美出口一度占中国照明整体出口的1/4强，目前下降近3个百分点至不到23%。

从美国进口角度看，中国占美国灯具进口额比重在10年间从近七成下滑至不足53%，相应的，东南亚和印度的比重从此前2%上升至逾20%。

由此，可以预测这一轮贸易摩擦仍将对中国照明产品对美出口数据造成不利影响。体现在从事对美出口业务的企业压力持续增大，另一方面将加速照明相关产能/产业链向东南亚/南亚等地转移的进度。并且可以预见的是，未来美线照明订单将会向少数拥有海外产能的头部企业集中。就像布林肯告诉我们的，“总之，你不在饭桌上，就在菜单上。”

四、未来走势又将如何？

从特朗普施政纲领来看，在经贸角度，重振美国制造业，强硬的贸易政策和高关税是其主线。在竞选中，特朗普就表示将坚持美国优先的贸易政策，主张推进《互惠贸易法案》，提出对世界其他国家加征额外关税，目前已处于执行落地阶段。

笔者研判，本轮的动作还只是“前菜”。上一轮加征的7.5%-25%的301关税，加上本次的10%的紧急经济关税，叠加未来可能取消对中国的最惠国待遇将抬高对美关税，最终达到特朗普此前在美国共和党大会发布的施政纲领中所提到的对华60%左右的关税额度。需提请相关企业的高度重视。

五、照明出口企业如何应对？

中国目前仍是全球首屈一指的照明产品制造中心、供应链枢纽与出口基地，占全球贸易的近7成；而美国则是全球独占鳌头的照明产品单一市场，占全球贸易的逾20%，两者互补性和依存度较高，短期内难以完全割裂。

作为出口企业还是应首先保持战略定力，一方面着力开拓新兴经济体市场作为弥补和替代，另一方面有野心有能力的企业也应加快布局美线产品的产能/产业链出海，还有就是开拓跨境电商。总之，“加大开放，加快出海”是这个时代个体难以阻挡和逃避的趋势。

最后文末的鸡汤来自博尔赫斯，“生活是苦难的，但我们又要划着断桨出发了。”

本文作者

温其东

光亚照明研究院GALR常务副院长兼首席研究员

国际照明商业联合会CILCA执行会长

中国城市科学研究会CSUS低碳照明研究中心副主任