明年1月1日起施行 莆田发布全国首部分级诊疗地方性法规

发布会现场

东南网莆田12月23日讯（本网记者 章逸琳 文/图）“排队两小时，看病五分钟”是不少市民在医院就医时的感受，行之有效的措施是分级诊疗，即“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”，让群众在家门口就能好看病，看好病。

如何完善分级诊疗体系，让群众看病省心省时省钱省力，今天上午，东南网记者从莆田市推进分级诊疗立法新闻发布会上获悉，《莆田市分级诊疗促进条例》将于2025年1月1日起施行，以立法将分级诊疗服务模式、组织架构及运行机制进行固定明确，有效破解基层医疗卫生体系建设短板，推动优质医疗资源扩容下沉和均衡配置，促进基本医疗卫生服务公平可及。这也是全国地方人大第一部分级诊疗制度的专项立法。

《条例》共25条,坚持以人为本、群众自愿、统筹城乡、创新机制的原则，通过立法将分级诊疗服务模式组织架构及运行机制固定，包括三级医疗机构、二级医疗机构、基层医疗卫生机构的层级设置、职能安排、转诊衔接等内容。同时，将莆田市在分级诊疗工作中行之有效的联合病房等经验做法固化下来，作为立法的重点内容予以政策倾斜支持，完善分级诊疗促进制度体系，突出地方经验和特色。

据介绍，莆田市卫健部门扎实推进分级诊疗工作，全省率先开展联合病房试点，积极鼓励三级医院与基层医疗机构签订服务协议，在基层医疗机构设置联合病房，建立协作联动机制，共同为患者提供医疗服务。三级医院将适宜的康复期病人下转到基层医疗机构“联合病房”，并定期派驻医护人员，与基层医疗卫生机构医务人员共同为患者提供后续治疗、康复、护理服务，实践“小病在社区、大病进医院、康复回社区”双向转诊模式，助力构建上下联动、急慢分治的有序就医诊疗格局。“联合病房”建设有效带动基层医疗卫生机构医疗服务能力提升，一定程度上缓解了三级医院床位紧张压力，同时使康复期病人获得全程、无缝、同质、便利的医疗卫生服务。

目前，莆田市已设置血透、消化内科、康复等特色“联合病房”10个，2024年以来，全市“联合病房”总共收治3788人次(其中三级医院下转1385人次)，较2023年度同期同比增长28.67%(三级医院下转同期同比增长23.88%)，人均（次均）费用降低30%以上，真正做到让群众看病省心省时省钱省力。

此外，《条例》重在为引导促进形成科学有效的分级诊疗格局而制定制度保障，主要围绕政府职责、价格机制、医保政策、药品供应、薪酬倾斜、人才支撑、信息化建设、宣传引导等促进与保障措施进行具体规定，同时注重发挥中医药、家庭医生、医养结合在分级诊疗中的优势作用，确保分级诊疗制度得到有效实施。其立法的核心在“促进”，而非“管理型”立法，重点在于对群众就医观念、习惯的正向引导和政府及其相关职能部门的措施保障。