户籍家庭和人才可申购 广州出台配售型保障性住房管理办法

为加大保障性住房建设和供给，满足工薪收入群体刚性住房需求，规范配售型保障性住房管理工作，11月19日，16届85次广州市政府常务会议审议通过了《广州市配售型保障性住房管理办法（试行）》（简称《办法》）。

《办法》明确，配售型保障性住房面向户籍家庭和人才（含非户籍人才）供应，重点保障人才。其中，申购人须在广州无自有产权住房且申购前3年内无房产转移记录、未享受购房优惠政策；户籍家庭须累计缴纳社保满3年，高层次人才和博士无社保年限要求，硕士须满1年、其他人才须满2年。

单套建面原则不超过90平方米

配售型保障房如何筹集？《办法》明确，除了划拨用地集中新建外，还可以结合实际在商品住房、城中村改造、城市更新等项目中配建。符合产权清晰、位置适宜、面积适中等条件的存量房，也可以转化为配售型保障性住房。此外，企事业单位可以利用自有存量建设用地与建设运营机构合作建设配售型保障性住房。

根据《办法》，配售型保障性住房项目选址应布局在城镇开发边界内，按照职住平衡的原则，优先选址于公共交通便利、市政基础设施和公共服务设施较为齐全的区域。

在城市建成区，结合城中村改造、城市更新、危旧房改造等工作，统筹优化规划指标，支持存量土地和空间用途转换，有效增加配售型保障性住房用地供给。

在城市新建区，新增配售型保障性住房用地重点安排在轨道交通站点、公共交通枢纽、工业园区、高校、职业院校和战略性新兴产业聚集区等周边，具备教育、医疗等基本公共服务配套设施。

新建配售型保障性住房项目单套建筑面积原则上不超过90平方米，以实用紧凑型的两居室、三居室成套住房为主，与公共租赁住房、保障性租赁住房构建起有梯度、成体系的保障房供应格局。

高层次人才、博士无社保年限要求

根据《办法》，配售型保障性住房应当以家庭为单位进行申请，申购家庭确定1名主申请人，其配偶为共同申请人。一个家庭只能拥有一套配售型保障性住房。

申请家庭分为户籍家庭和人才家庭两类，准入条件包括户籍、住房、社保、年龄四方面内容。

对于户籍家庭，主申请人需有本市户籍且在广州市累计缴纳基本养老保险满36个月；主申请人、共同申请人及其未成年子女在本市无自有产权住房且申购前3年内在本市无自有产权住房转移记录、未享受购房优惠政策；单身申请人需年满30周岁。

对于人才家庭，无本市户籍要求，主申请人需满足相应的学历学位、职业资格或人才认定要求和前述住房要求；高层次人才、博士无社保年限要求，硕士须累计缴纳基本养老保险满1年、其他人才须满2年；单身申请人没有年龄要求。

现房销售模式，封闭管理不得出租

配售型保障性住房如何销售，售价如何？根据《办法》配售型保障性住房采取现房销售模式。

配售型保障性住房销售基准价覆盖土地成本、建安成本、财务费用、销售管理费用、合理利润以及相关税费等，按照工薪收入群体可负担、项目资金可平衡、发展可持续的原则，综合考虑住房保障政策、房地产市场情况，结合同地段普通商品住房市场价格的一定比例确定。配售型保障性住房单套住房的销售价格在销售基准价的基础上，结合房屋楼层、朝向等因素确定，上下浮动比例不超过20%。

配售型保障性住房实施封闭管理，禁止以任何方式违法违规将配售型保障性住房变更为商品住房。同时，配售型保障性住房不得出租、长期闲置。

持有配售型保障性住房期间，承购人在本市另行购买自有产权住房的，应当向建设运营机构申请通过回购方式退出所购配售型保障性住房，并妥善办理产权转让和退房手续。

户籍家庭承购人全体家庭成员户籍迁出本市，人才家庭承购人全体家庭成员不在本市工作和生活的，应当退回所购配售型保障性住房，由建设运营机构回购。

广州将全市收购90㎡以下存量房

11月18日，广州安居集团有限公司发布公告，在全市范围内收购满足90平米以下的存量商品房作为保障房，有意参加的开发商可于11月18日至12月18日期间报名。（此前报道：广州将收购90平方米以下存量商品房作保障房）

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉分析认为，根据国家的最新政策，保障房筹集模式，开始从增量建设转向增量和存量并举，存量筹集的模式就是指定2家国企，到市场上收购存量已建成但未销售的新建商品住房。“目前，广州市级指定的收购主体就是保障房投资建设运营主体的安居集团。此次发布的只是公告，后续会根据开发商报名情况和前期摸底情况再进行价格等要素的磋商。”

李宇嘉表示，从其他城市运作实践来看，存在的主要问题是，收购回来做保障性住房，无论租还是售，如果要坚持资金平衡的原则，就必须得按照白菜价收购，这导致双方可能在价格上达不成一致，这是阻碍收购的最大障碍。同时，由于对未来房地产市场的走势预期存在差异，市场主体通过申请再贷款来收购的积极性尚待提升。

那么，后续政策落地的可能性高不高？李宇嘉分析，从各地实践来看，收购的案例比较多，地方政府常态化的征拆、公租房筹集、城中村改造等，很多开始通过存量收购来解决。不过，贯彻保障房筹集新模式，且申请再贷款的案例并不多，主要是收购一些商办物业用作保障性租赁住房。一方面，开发商为保交房、偿债，愿意低价（比如打五折甚至更低）将商办物业卖给地方政府或国企。另一方面，很多商办物业规划在新兴产业园区、轨道交通周边，新市民、年轻人的租赁需求比较旺盛，出租回报率比较高。对于住宅项目，当价格止跌回稳趋势出现以后，交易案例才会明显增加。

上海易居房地产研究院副院长严跃进分析称，公告是当前严控增量、优化存量、提高质量的重要体现。包括杭州、深圳等市，全国在收储存量商品房用作保障房方面持续发力，目的是去库存，也为保障性住房筹集到了更好的房源。“广州最近市场表现不错，在止跌回稳的趋势下收储，有利于供需更好的平衡。另外，现在地方政府专项债也可以去收储的话，金融支持力度更大。”

采写：新快报记者 黄闻禹 王彤 梁茹欣