构建“四步走”孵化体系

日前，平阳县在原有政策基础上，制订出台《平阳县大孵化器集群运行与管理办法（试行）》，重新定义大孵化器集群组成、大孵化器集群运营管理，率温州市之先创立科技企业“四步走”孵化体系，通过阶梯式孵化、学院式晋升、全过程扶持，推动平阳县大孵化器集群发展和提质增效工作再上新台阶，助力平阳县加快建设省级科技强县。

阶梯式孵化

壮大优质科技型企业

温州胜祝信息科技有限公司是一家新创科技型企业，今年4月入驻平阳县时尚智造示范孵化基地·创芯谷创客空间。“创客空间对小规模新型创业者提供场地，费用基本减免，降低了我们的创业成本。”该公司相关负责人说，入驻以来，创客中心经常组织专项讲座，提供公司注册、法律咨询、财务规划等一系列创业服务，让企业度过了创业初期的迷茫。

“此前的‘众创空间+科技企业孵化器’模式，企业从孵化器‘毕业’后面临无处可去的窘状。因为达不到拿地的标准，造成了很多优质科技型企业的流失。”县科技局相关负责人介绍，在此次出台的《办法》中，平阳县创立“众创空间－科技企业孵化器－科技企业加速器－科技企业创新园”四步走孵化体系，加速形成“众创空间预孵化-孵化器孵化-加速器规模化-科创园产业化”的接力式孵化与培育模式，有效提高大孵化器集群服务能力和孵化成效，持续孵化新企业、催生新产业、形成新业态，推动创新与创业结合、线上与线下结合、投资与孵化结合，打造区域创新创业共同体。

“只要你有好想法、好技术，就能按照这个体系一步一个脚印实现‘白手起家’。”县科技局相关负责人介绍，众创空间可为创业者提供工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间，以及社会化、专业化、市场化、网络化的特色服务，满足大众创新创业需求，让项目能够逐渐成熟，走向市场。

在企业发展规划、核心技术逐渐成熟后，创业者就可以“晋升”科技企业孵化器。当企业成功从孵化器中孵化，就可再次“晋升”科技企业加速器。当企业达到一定规模，便可通过申请审核，搬至科技企业创新园。这里以规模以上科技企业为服务对象，聚焦平阳县重点产业领域，集聚产业链上下游企业，通过共享资源，创造产业集聚力，有效推动产业集群发展。

学院式晋升

让科技企业根深叶茂

围绕众创空间、科技企业孵化器、科技企业加速器、科技企业创新园等平台，平阳县详细制定了准入条件与“毕业”标准，以“学院式晋升”模式让企业从创业开始便规范发展。所谓“学院式晋升”是指新创科技型企业经过“四步”培育，如同学生经历“小学－初中－高中－大学”，每个阶段都需要打好底子，才可顺利“升学”。

“每个孵化阶段环环相扣，通过优胜劣汰机制，确保孵化的都是优质科技型企业。”县科技局相关负责人介绍，企业入驻孵化器后，孵化期限一般为48个月。在4年时间里，企业需要满足“经国家备案通过的高新技术企业”“连续2年营业收入累计超过1000万元”“被兼并、收购或在国内外资温州市场挂牌”三个条件之一，即可“毕业”，并搬离孵化器。

若想从孵化器“晋升”至加速器，企业必须符合“经营产品范围符合国科技部发布的《高新技术企业认定管理办法》中明确的国家重点支持的高新技术领域，拥有自主知识产权”的前置条件，同时满足“上一年度营业总收入超过1000万元，且研究开发费用总额占同期营业收入总额的比例不低于3%的省级及以上科技型企业”“经国家备案通过的高新技术企业”“属于孵化器毕业企业或外地引进的优势企业（项目）”及“属于E类以上人才领衔项目”等其中一项条件。

“表面上看企业从孵化器‘毕业’的条件和企业入驻加速器的条件大同小异，其实有很大的区别。”县科技局相关负责人介绍，在每个环节中，准入条件比较上一环节的毕业标准还会提高一个档次，这对企业在各个平台中发展提出了更高的要求。企业如果想要顺利“升学”至加速器，就必须以更高的要求去推进，再经过逐轮筛选，最终成长壮大成为“尖子生”。

全过程扶持

差异化政策让利于企

《办法》以高标准倒逼企业积极向上发展，并以扶持政策贯穿孵化全过程。“在企业发展的不同阶段，我们采取的扶持政策是不同的。”县科技局相关负责人介绍，如对于初创企业，以帮扶政策为主，帮助企业顺利度过创业初期资金、资源匮乏的阶段，让创业者专心创业。

按照《办法》，对于在众创空间的创业者，按实际入驻人员每人不超过10平方米，单个企业（团队）不超过50平方米免租金，予以提供物理空间支持；而在孵化器内，则给予孵化期内企业低房租支持，原则上按不高于当年市场价的50%收取，孵化面积一般不超过1500平方米。对属于软件服务业、集成电路、芯片等领域且具有很好市场前景的孵化项目，报县委科技创新委员会审议后可以提供免租金支持；对E类以上人才领衔项目，达到协议约定经济指标的，给予免租金支持。

“能否在加速器里孵化，是新创科技企业能否规模化、能否做大做强的一个分水岭。”县科技局相关负责人说。为此，《办法》规定，入驻加速器的企业按每企业面积平方米营业收入12000元以上、8000-12000元、5000-8000元及5000元以下等不同情况，租金按市场价40%、60%、80%、原价收取，通过差异化政策重点激励加速器孵化一批优质企业。而在科创园中，平阳县给予入驻企业场地租金“按市场价的80%收取，租期最长为3年”的政策优惠，让企业“成长”后顺利“成家”。

《办法》的出台得到了平阳县各大民营孵化器的青睐。乔治白创客空间负责人叶超和玖升科技企业孵化器相关负责人表示，《办法》出台标志着平阳县在推动创新创业生态系统建设上迈出了坚实的一步，为各类孵化器及众创空间提供更加明确、规范的管理框架和运作指南，确保孵化器有序、高效运行。

（来源：平阳县人民政府网站）