农科院既不履行合同，又不兑现工资垫付和赔付，引发30余起怪诉

2004年10月，应贵州某农业科研机构（以下简称农科院）邀请，并承诺以各种诱人的投资回报条件，邀请王其相投资农科院现代农业科技示范园，经过多次洽谈协商，于该月底签订了合同。

按照合同约定，现代农业科技示范园由农科院出土地48.1亩，负责完善建设的所有手续，并协助王其相完成经营的手续，王其相投资不低于280万元，经营30年。同时，为了保证早日经营，补充协议还约定，该项目的建设竣工期必须保证在2005年8月30日前完成并投入运营。

按理，这是共赢的项目，农科院引进资金，将原本的荒山进行开发，建设符合要求的农业产业项目。农科院借鸡下蛋，以30年经营权换取一个成熟的现代农业科技园，是一个双赢的好事情。

发展条件极佳 未来钱景看好

而对于王其相来说，有农科院这么好的机构背书，自己投资相对来说风险小很多，虽然不能拥有项目的产权，但是，经营30年也有足够的利润空间，自己的投资回报也还不错。

合同签订后，农科院相关负责人告诉王其相，可以放心的施工，手续他们去办理就是了，王其相尽管放心施工，无论有无手续，施工能正常进行，采取边施工边完善手续的方式进行，这样可以确保工程进度，早日完成项目的竣工和经营，早日产生经济价值，对双方来说都是有利的。

因此，王其相在签订合同后，很快就投入项目的规划、设计和建设施工，由于有农科院的承诺，王其相在施工中确实没有出现任何阻力，工程也正常进行，项目也按照规划顺利进行。

农科院农业产业科技示范园在王其相的带领下，经过加班加点的赶工期，并于2005年初工程接近尾声，项目经营也很快开展，王其相也开始招聘员工，进行培训运营的相关人员。

2005年4月，城管向王其相送达了行政执法违法（章）通知书，因农科院农业科技示范园没有办理手续，必须立即停工。王其相看到停工通知书，才发现农科院没有履行合同约定，没有将相关的手续办理下来，因此，该项目实际上是没有手续的。但是，农科院却要求王其相继续施工，手续他们去完善，停工的事情他们去处理。

于是，王其相继续施工，想到这么大的单位，这么点小事处理起来应该很简单。不过，无论单位大小，如果不依法完善相关手续的话，还是会带来不小的麻烦。2005年7月，城管又下发了行政执法违法（章）通知书，要求该项目立即停工。

看来，农科院说的手续的办理和完善，到现在也没有办理，王其相慌了，自己投资1000多万建设的现代农业科技示范园居然是违章建筑，会被强拆。

于是，王其相拿起合同，去找农科院理论，要求农科院完善建设的相关手续，确保项目能正常经营。

单方终止合同 投资变成噩梦

2005年8月4日，农科院真正开始着手项目的相关手续的办理，10月13日，发改局同意立项，10月16日，规划局同意立项。按理，相关主管单位已经同意立项了，下一步就是办理建设、规划、施工等相关证件了，项目距离合法也就是一步之遥了。

不过，一步之遥真的就变成了遥不可及的事情。2005年12月4日，农科院以不能完善相关合法手续为由，口头告诉王其相，农科院违约，要求单方面解除合同，并赔偿王其相的损失。

不过，农科院说的损失实际上仅仅是建设的投入损失罢了，农科院相关人员告诉王其相，王其相的建设投入需通过第三方评估后，以评估报告的为准进行赔偿，至于经营损失，则只字不提。

由于工期抓得紧，王其相不仅花掉了自己几百万的现金，还将花溪的2栋别墅进行了抵押借款，还将几台车子等其他能抵押借款的资产都进行了抵押，不得已，他也借了一些高利贷款，但是农科院以完不成手续为由，要求赔偿损失收回项目时，王其相已经一无所有了。

委托经营合同变成废纸 承诺发放民工工资不兑现

由于公司赶工期，拖欠了民工工资和材料款，王其相提出，先将拖欠的民工工资和材料款还后，剩余的资金再给自己，哪怕是亏就亏自己。

审判机构出台了《司法建议书》，建议人社部门和农科院协商，由农科院先垫付2万多余的民工工资，农科院相关领导也同意。

不过，农科院却不兑现《司法建议书》的要求，农民工工资一分都没有支付，导致农民工怨言极大。一些农民工向审判机构提起诉讼，要求王其相支付工资，一些材料供应商也起诉王其相，要求归还材料借款。

由于无法按时支付民工工资等费用，自己也无法像正常人那样生活，天天都担惊受怕，年幼的孩子们脸上也难有开心的笑容。

没有钱支付欠下的工资和债务，自己东躲西藏虽然能确保自己和孩子们不受到伤害，但是，债权人不可能因为找不到人而不了了之。

根据（2007）筑小法执他字第2号的民事裁定书，该院在受理执行王某、郑某华等61起申请执行王其相及其经营的公司时，发现王其相下落不明，也没有可以执行的财产，通过调查发现，王其相在农科院建设的现代农业科技示范园项目有多处房产和鱼塘，被审判机构查封。

2008年6月，农科院向审判机构申请，将被查封的现代农业科技示范园项目的全部资产，进行10年的托管经营，按照前5年每年15万，后5年每年16万的托管费进行经营，用于王其相所欠执行案款440万。

由于农科院不兑现自己的承诺，导致民工拿不到工资，于是，出现了以工资拖欠、材料款拖欠以及各种借款为由的官司接踵而至，王其相也因为欠下高利贷等债务，不得不东躲西藏，过上了担惊受怕还要面临债权人起诉付款的巨大压力的生活。

审判机构也发现了王其相的问题，在案件的起诉和执行中，竟然出现了高达70起诉讼，诉讼金额达到了惊人的500多万元，远超第三方评估机构兑王其相施工项目总价值，诉讼中也出现了一系列真真假假的诉讼，执行中也出现了一系列发现显示执行完毕，而当事人居然分文未取的乱象，重复起诉超额领款等情况居然也同时发生。