吞掉家长1.8亿 校讯通 涉嫌教育搭车乱收费

2013-09-06 09:18 来源：南方网

吞掉家长1.8亿？

　某小学通过“校讯通”向家长发布暑期儿童安全提醒。许多家长通过每天查看“校讯通”了解孩子在校情况。

　　家长被“自愿”缴通信费，学校或拿回扣，全市展开“校讯通”涉嫌教育搭车乱收费调查

　　开学了，绝大多数家长又开始每天必须查看“校讯通”，因为孩子的在校情况、每天的家庭作业等，必须通过“校讯通”获知。然而，家长是否有选择使用“校讯通”和选择“校讯通”服务商的权利、每月10-15元的通信费是否合理、学校和校讯通公司之间是否存在利益勾结？

　　近日，一位家长列举了“‘校讯通’十大罪状”，投诉学校与校外企业串通、变相强制学生家长使用“校讯通”服务进行乱收费。昨日，市市场监管局罗湖分局回应，已就此调查了3家“校讯通”服务商，学校向家长收取通信费涉嫌教育搭车乱收费，此调查行动已在全市展开。如深圳150万在校、园(幼儿园)学生都在使用“校讯通”(或“园讯通”)，每人每年120元计，深圳家长每年要多出1.8亿元的教育负担。

　　学校发一纸通知家长不得不开通

　　李先生是罗湖东昌小学一位三年级学生的家长，今年6月底，他写了一份投诉信，列举了“‘校讯通’十大罪状”，投诉该小学与校外企业串通、变相强制学生家长使用“校讯通”服务进行乱收费。投诉信提交到了市、区相关纪检部门，最终转入深圳市市场监管局罗湖分局受理。

　　李先生向南都记者介绍，他已交了两年的“校讯通”通信费，“一年一次性缴纳200元，一周收到学校短信两三条，多的时候一周四五条”。学校每个学期前给学生家长发放通知单，通知家长将一年的“校讯通”通信费打入到指定的“校讯通”公司账户。李先生说，虽然通知单上标注为“自愿”，但孩子的家庭作业、在校情况等信息，学校都是通过“校讯通”告知家长，家长被迫“自愿”开通，“使用哪家校讯通、通信费多少，学校早已定好，家长没有任何选择的余地”。

　　“布置作业的途径有很多种，不一定要使用‘校讯通’。”李先生认为，布置作业、告知学生在校情况是学校应尽的义务，如今通过“校讯通”，变相成为学校与企业勾结获取利益的途径。

　　使用“校讯通”也成为全市中小学乃至幼儿园普遍现象。9月4日，福田某中学对学生家长发出一份《告家长的一封信》，称学校决定从9月6日起，启用全新的“有教校信通”，原来的“校讯通”将于9月30日停用。而这种“有教校信通”具有即时互动、身份管理、学校通知、布置作业、群组管理、校务监督、投票系统和成绩管理等功能。除了在电脑上登录操作外，还能下载手机客户端，随时随地使用该系统收发消息和图片，收费为5元/月(原来的校讯通收费10元/月)。面对如此强大的功能，涵盖学生学习方方面面，有家长表示，只能被动接受，“不开通的话，就意味着与学校完全脱钩”。

　　针对校讯通，福田某中学老师向南都记者表示，家长常抱怨每月10元贵了点。而作为老师，在用“校讯通”发信息时有时也会面临两难选择，比如“你如果事无巨细，发太多信息给家长，又怕家长觉得是骚扰；但如果发太少，又怕家长觉得“校讯通”的钱白花了”。这位老师表示，所以有时候老师在使用“校讯通”时也要考虑把握一个度的问题。同时，这位老师认为，向每位家长每月收取10元的信息费偏贵，难怪家长有意见。

全市彻查“校讯通”10家服务商年收亿元

　　昨日，市市场监管局罗湖分局回应，8月中旬，李先生的投诉移交到该分局后，该局稽查科、价格检查科就此进行摸底调查近半个月，在掌握一定证据后，9月4日起开始了相关执法行动并立案调查，深圳3家“校讯通”服务商接受了调查，其中包括承接东昌小学“校讯通”服务的深圳市育合科技有限公司。据调查，全市绝大部分学校都在使用“校讯通”，此次调查和执法行动将在全市范围内进行。

　　罗湖分局相关负责人介绍，根据调查，全市提供“校讯通”服务的运营商有10家左右，年收入都在800万元至上千万元，已被调查的3家位于行业前五。

　　“校讯通”服务商的运营模式分为两种，一种是与移动公司合作，通过移动公司直接扣话费的方式向家长收取通信费，所得的通信费，七成归移动公司所有，三成为“校讯通”服务商。另外一种则是，家长直接将通信费打入“校讯通”服务商账户，“校讯通”服务商再与电信合作开通短信服务，一般情况下，“校讯通”服务商与电信约定，一定限量的短信服务内，所得75%归“校讯通”服务商所有，25%归电信公司。

　　从收费过程来看，似乎没有经过学校之手。但是，学校使用哪家“校讯通”服务商、费用如何收取，学校与企业之间有合作协议。罗湖分局相关负责人透露，调查中，单从学校与“校讯通”服务商之间的合同来看，之间没有利益关系。但实际上是否存在猫腻也在此次调查范围之内。

　　深圳家长每年多出1.8亿元教育负担？

　　正常发送短信的收费标准是0 .1元/条，即使上学期间每天一条，一个月的费用也就2元。而根据市市场监管局罗湖分局调查，“校训通”平均要收取家长0 .3元/条的通信费，每月向家长收取10-15元。如果深圳在校、园(幼儿园)以150万名学生计算，如都在使用“校讯通”，并以每人每年120元计算，深圳家长每年要多出1.8亿元的教育负担。

　　据南都记者调查发现，老师通过“校讯通”服务商获得账户和密码，通过网络平台群发短信。而业内人士表示，不同运营商手机之间互发短信的成本为0 .03元/条，运营商网内用户互发短信的成本更低，几乎为零。也就是说，以每天一条短信为例，网内发送信息几乎没有成本，网外发送的成本每个月才0 .9元，每个收取10元，实为暴利。

　　据市市场监管局罗湖分局调查，“校讯通”服务商并没有在深圳物价部门进行相关备案，而与其合作的移动或电信公司在省物价局有相关备案，比如电信2010年备案的“天翼家教通”有每月8元或20元的套餐。罗湖分局相关负责人表示，移动或电信在社会上推广此业务是正常的市场行为，问题的关键在于学校是否介入该市场行为。

　　它山之石

　　安徽明文禁止“校讯通”业务

　　近年来，国内大部分省市区教育部门发布相关通知，加强管理“校讯通”，要求学校不得强迫家长使用。但收效不尽如人意，虽说是自愿，但家长却变成被迫自愿。个别省市区教育部门甚至发出禁令，禁止学校使用“校讯通”。2011年3月，安徽省教育厅明文禁止“校讯通”业务，并在2012年10月表态，“校讯通”事件情节严重的，校长将被撤职。

　　家长列举“校讯通”十大罪状

　　“校讯通”不是规定的教育收费项目，不应由学校要求或推荐家长使用，学校收费未予公示。

　　用哪家公司的“校讯通”、收费标准多少，家长无选择权、知情权和公平交易权。

　　变相强制，违反教育收费“自愿”原则。

　　告知家长学生在校情况，本是学校的责任和义务，“校讯通”违规收费，增加了家长负担。

　　霸王订制，家长信息被泄露。

　　家长是收取短信，使用者是学校，费用不应家长来出。

　　学生在校期间的表现、作业、成绩等情况如实告知家长，是学校的义务和责任。义务教育阶段，更应由办公经费支出通信费。

　　监管不力，校讯通可漫天要价，甚至暴利。

　　传递学生信息可用微信、Q Q群等既省钱又方便的方式，学校大可不用找企业，自己动手就能完成。

　　助长行业不正之风，滋生腐败。

　　数字·校讯通

　　正常发送短信收费标准是0.1元/条，即使上学期间每天一条，一个月的费用2元。“校训通”平均要收取家长0.3元/条的通信费，每月向家长收取10 -15元。

　　如果深圳在校、园(幼儿园)以150万名学生计算，如都在使用“校讯通”，以每人每年120元计算，深圳家长每年要多出1.8亿元的教育负担。

　　统筹：南都记者 米燕

　　06-07版采写：南都记者米燕 陈思福 刘颖 王烨