拉美观察：欧盟选举对拉美的潜在影响

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今日语录

（2024年7月8日）

成功的政策背后是成功的协商和妥协，而不是机械的命令与执行，所以理解利益冲突，理解协调和解决机制，是理解政策的基础。

——〔中〕兰小欢《置身事内：中国政府与经济发展》

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欧盟选举对拉美的潜在影响

拉美经济观察

极右翼的崛起可能影响欧洲各国的外国直接投资决策，并为与拉美地区未来的国际经贸合作定下基调。

在2017年的法国总统竞选期间，玛丽娜·勒庞（Marine Le Pen）在法国的东南部城市Lyon向群众发表了激情演讲，抨击全球化和开放边境的政策。“我们的领导人选择了全球化，他们希望这是一件好事。但事实证明，这是一件可怕的事情，”她代表法国右翼说道。从那时起，这种观点在欧洲政治领域变得愈发流行，6月初的欧盟选举证实了这一趋势。

在欧盟议会选举中，极右翼的支持率显著上升。虽然没有给占据多数席位，但他们的影响力增强了——在720个席位中占据18%。这很可能会引起对全球多个国家和地区的潜在影响。对拉美来说，有充分的理由关注其后果。随着欧盟立法层面的变化，西半球的贸易、移民和投资问题可能会呈现出新形势。

欧洲议会拥有实质性的立法、预算和监督权。作为欧盟理事会的共同立法者，欧洲议会可以提出、修改和否决各个政策领域的立法。此外，欧洲议会对欧盟机构，特别是对欧洲委员会行使监督权，它可以批准或解散欧洲委员会，并有权对其进行谴责。它还拥有预算权，能够批准、修改或拒绝欧盟的长期和年度预算，并且可以批准或拒绝国际贸易协定。

欧洲议会组成的变化可能导致贸易政策、发展援助和合作倡议的方向性转变。新的欧洲议会可能会影响流向拉美国家的资源，进而影响对该地区人权、民主和环境标准的支持。

欧盟与拉美

今年7月，匈牙利将担任欧盟轮值主席国，匈牙利极右翼总理Viktor Orbán将出任欧洲理事会主席。欧洲理事会是欧盟最强大的决策机构，由政府首脑组成。Viktor Orbán的任期可能会改变欧盟在一些关键问题上的立场。Viktor Orbán所在政党在移民和气候问题上的立场存在争议，这将影响欧盟和拉美国家之间的贸易和经济关系、环境倡议以及发展援助和合作计划的分配。

欧洲的选举结果将对欧盟与拉美的经济关系产生重大影响。根据欧洲议会研究服务处的数据，2022年欧盟与拉美和加勒比国家共同体之间的贸易额近3280亿美元，拉共体成为欧盟第五大贸易伙伴。

根据拉丁美洲和加勒比经济委员会的数据，2022年，拉美地区收到了2246亿美元的外国直接投资，与2021年相比增长了55.2%，欧盟是第二大投资者（29%），仅次于美国（38%）。制造业、能源业和银行业等行业都得到了欧盟的大量投资。然而，欧盟内部经济民族主义的兴起可能促使欧洲企业将投资重心转向本国市场，从而可能导致拉美失去重要的资本流入。

右翼的崛起也可能重塑欧盟对气候、移民和经济政策的立场。对气候持怀疑态度的政党，如Geert Wilders领导的荷兰自由党（Party for Freedom），可能会削弱欧盟作为全球应对气候变化的领导者的地位，并威胁欧盟与拉共体合作的部分项目，如欧盟—拉美和加勒比全球门户投资议程（GGIA）。GGIA旨在提高拉美地区的可再生能源容量。欧盟对此类项目的资金和技术支持可能会减少，从而威胁拉美地区的保护和可持续性努力。

与此同时，欧洲在国家层面向民族主义经济议程转变，优先考虑国内公司而不是外国竞争——如焦尔吉娅·梅洛尼（Giorgia Meloni）总理的“意大利优先”经济议程和法国国民联盟（Rassemblement National）推动保护主义——可能会危及欧盟与拉美之间现有的贸易协定。与南方共同市场等经济和政治集团的外交和贸易关系可能会受到严重破坏。欧盟—南方共同市场协议已经被搁置。今年3月，法国总统马克龙（Emmanuel Macron）称其为一项“非常糟糕的协议”，指的是缺乏更强有力的气候承诺。欧盟议会选举的结果可能已经决定了这项协议的命运。

移民问题可能成为另一个潜在的触发点。欧盟的人道主义援助帮助了哥伦比亚和厄瓜多尔等拉美国家应对委内瑞拉移民危机。今年，欧盟委员会为拉美地区拨出了近1.3亿欧元的人道主义援助。在中美洲，1700万欧元将用于应对由长期暴力和大量流离失所者造成的人道主义危机，海地将通过最近启动的人道主义空中桥梁获得2000万欧元的人道主义援助。然而，极右翼的崛起可能会优先考虑限制移民而不是提供援助，从而破坏合作渠道。

接下来会发生什么？

极右翼民粹主义在欧洲和拉丁美洲的兴起，其特点是领导人使用反建制言论。像勒庞和梅洛尼这样的领导人通过将自己定位为挑战政治精英的局外人，并承诺严格的移民控制和新的经济政策，从而获得了选民支持。

在拉美，阿根廷的米莱（Javier Milei）和萨尔瓦多的布克尔（Nayib Bukele）就是这一趋势的典范。米莱的自由主义和大胆立场吸引了对现状失望的选民，使他能在国会推动激进的改革。与此同时，布克尔打击犯罪的政策帮助他巩固了权力并保证了支持率。

即使中间派政党联盟在欧盟议会维持控制权，极右翼的较高代表性也可能会给拉美的关键领域带来后果，贸易、投资、气候和移民等问题无疑是最容易受到冲击的。只有时间才能证明现在正在发生将会带来怎样的影响。

作者信息：Márquez Espinoza，墨西哥国立自治大学法学博士，地缘政治分析师、风险顾问，专注于民主衰落和威权主义及民粹主义政权的崛起。

资料来源：https://www.americasquarterly.org/article/eus-elections-may-have-unexpected-reverberations-in-latin-america/

编译：鲍志远

校对：郭凌威

声明：原文仅为原作者观点，不代表本公众号立场！

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广而告之

（2024年7月8日）

欢迎广大读者与大外交青年智库一道开通并运营“顶端新闻”账号，发布你的优质“资讯”！

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平台记事

（2024年7月8日）

2024年4月26日，大外交青年智库（GDYT）受邀入驻河南日报报业集团顶端新闻，注册“大外交青年智库（GDYT）”官方账号并加V认证。5月30日，“大外交青年智库（GDYT）”顶端新闻官方账号发布第一篇文章。6月4日，“大外交青年智库（GDYT）”顶端新闻官方账号推文总阅读量突破1万；6月11日，推文总阅读量突破10万；6月18日，推文总阅读量突破20万；6月25日，推文总阅读量突破30万；7月1日，推文总阅读量突破40万；截至7月8日19时整，推文总阅读量突破50万。

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（2024年7月8日）

大外交青年智库（简称“大外交智库”）（Glory Diplomacy Youth Think-tank，Glory Diplomacy或GDYT）是一家创办于2017年的以外交安全为主的综合性战略研究机构、社会/青年智库，总部在中国深圳，是深圳首家非官方外交安全智库、中国首家青年智库，创始人是王盖盖。GDYT一直坚持“只有修炼好内功，才能放心去实战”的发展理念，从2017年创始初期稳扎稳打，于2018年成立青年原创评论组（于2022年改组为《智本青析》编辑部）并创办《智本青析》电子刊至今；2019年在海南开设分支机构即海南大外交学会，同年成立青年发展研究中心，该中心在2019年创办“大外交青年发展与实践启航项目”研修班至今，在2021年创办“世界青年菁英坊《早点知道》讲座项目”至今；2020年成立应试就业研究中心并创办《真题解析》付费专栏；同年7月，成立外交外事涉外安全决策咨询公司，集中研究国家安全与国际安全、海外利益分析与保护、青年外交与青年发展、区域国别与国际组织、跨国公司与全球治理等事务；2021年成立外文编译评议组并创办《大译编参》电子刊至今（该编辑部于2022年创办《每日信报》微电子日刊），同年成立区域国别研究中心（该中心于2022年创办《新国别简报》栏目）；2022年成立世界外交数据中心、全球治理研究中心（该中心于2022年创办《鸿士论天下》栏目）、国家安全研究中心、党的理论创新研究中心，并合并所有专访项目（青坊谈、最有影响力人物访谈、21世纪中国外交天团、学人专访等）整合为《与名人对话》栏目，组建“青年智库特种部队”全职高精尖部门和全球范围内的“大中华菁英圈”，开启“Smallibrary·小书屋”全球青年阅读挑战计划（该计划于2022年创办《智库书屋》栏目），运营新知太学（网络）书院（该书院于2022年创办《线上共读》栏目）；2023年，成立全球创业研究中心、全球湾区研究中心、跨国公司研究中心、海外利益研究中心、数字经济研究中心、海洋治理研究中心、基式外交研究中心，在香港开设分支机构“香港大外交学会（GDYT HK）”，创办“华湾国际创业发展新菁英汇”国际人才交流平台等。GDYT从2021年以来，多次举办全国（含全球）青年国际问题学术研讨、政策分析与思想交流等活动，如“国际问题研究型青年智库发展模式探索论坛”、“新型国际问题青年智库建设与发展论坛”、“国际关系青年辩论赛”、“国际关系青年辩论赛最佳辩手论坛”、“世界青年菁英坊《早点知道》系列讲座”、“国际问题/区域国别学术研讨会（GDYT·ISAS）”系列活动、“《与名人对话》系列采访活动”、“《鸿士论天下》系列讲座活动”、“新时代中国国际战略高端论坛与菁英论坛”、“华湾国际创业发展新菁英汇”系列活动、“GDYT与国际知名学者对话”等等。自创办以来，GDYT一直致力于“让壹亿中国大外交青年智慧与方案被全球看见”，聚集全球各地有志青年为实现个人、企业、社会、国家和世界和平发展而奋斗，至2021年底，已发展成集专家顾问、研究员（含高级）、特约研究员（含高级）、助理研究员、编译评议员、时政评论员、实习生、志愿者等全方位国际人才体系（200人）的样本标杆青年智库，聚焦中国与全球大外交领域青年的原创方案、发展计划和外交延伸等助力与服务，在“对照全球外交发展、对接世界高端智库、对比新型平台建设”的三原则指导下，为中国的外交与安全发展贡献青年力量和方案，为政府、企业、智库、高校、非政府组织以及个人都有提供过咨询服务，被海内外青年誉为现代智囊的“青年精英大脑集散地”，是全球新型外交青年智库的开创者和代言人！

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