对症下药依法从源头化解矛盾纠纷 记者探访湖州“德清嫂”背后的故事

原标题：对症下药依法从源头化解矛盾纠纷（主题）

记者探访湖州“德清嫂”背后的故事（副题）

法治日报记者 王春 通讯员 吕佳慧

在浙江省湖州市德清县，有一家三姐妹为如何更好地照顾父母这一问题争执不休，德清县社会治理中心“德清嫂”调解工作室及时介入进行调解。通过一对一谈话、询问、劝解，三姐妹的情绪逐渐平复了。

不料，次月父亲去世，三姐妹为了如何照顾母亲出现不同意见，要求再次进行调解。这次调解，工作室针对矛盾焦点寻求“中间点”，提出可行方案：三姐妹一人两天轮流照顾母亲，小妹身体不适时，由大姐二姐承担照顾职责。至此，一段曲折的赡养案落下帷幕。

这是“德清嫂”调解团队对症下药、依法化解矛盾纠纷的的生动缩影。10多年来，德清县深耕迭代“德清嫂”调解品牌，以人民调解员为核心，整合驻村法官、律师、社工、心理咨询师等多方力量组建调解团队，目前已在全县范围内组建了185支镇村“德清嫂”调解服务队。

如今，越来越多的人加入“德清嫂”，投身于家事调解、纠纷化解等基层服务。“德清嫂”调解团队通过机制优化、力量融合、健全解纷平台，让矛盾纠纷预防化解走上法治化轨道，逐步探索形成基层治理的“德清嫂”新模式。

近日，《法治日报》记者走进德清县，探访“德清嫂”背后的故事。

优化方法对症下药 推动化解矛盾纠纷

在德清县社会治理中心一拐角处，记者见到了“德清嫂”调解工作室。一进门，一面写有“法律信仰，人文情怀”的锦旗映入眼帘。

调解工作室负责人、“德清嫂”姚惠文介绍，2019年4月，“德清嫂”调解工作室成立并入驻德清县社会治理中心。从最初50人组成的一支女子巡逻队，到如今185支分散在不同乡镇街道的多元化调解团队，姚惠文见证了“德清嫂”调解团队多年来的发展历程。

凭借多年社区工作经验，姚惠文很善于化解民事纠纷“疑难杂症”。在一次又一次调解工作中，她坚持在法度、尺度和温度中找准调解微切口，由此总结了冷却降温法、情理交融法、案例引导法等一系列工作方法。

姚惠文形容，调解纠纷就像老中医诊疗，通过“望诊于形”“闻诊于情”“问诊于源”“切诊于症”的“四步诊疗”矛盾化解模式，将矛盾化解在萌芽阶段。在姚惠文的带领下，“德清嫂”调解工作室成为“德清嫂”人民调解团队的主要力量，年均调解各类纠纷600多起。

“‘德清嫂’调解工作室将调解经验转化成一套固有的矛盾纠纷调处机制，以隐患联防、矛盾联调、问题联治、服务联办‘四联’工作法为抓手，对不同类型采取不同的调解方案，总结提炼形成‘调和剂’‘致中剂’‘会商剂’三剂药方，切‘症结’，解‘顽疾’，确保对症下药，药到病除。”德清县司法局副局长姚欣平告诉记者。

积极发挥各自优势 融合多元解纷力量

2022年深冬的一个夜晚，李某与朋友王某等人在王某家喝酒吃饭，后李某骑电瓶车回家，次日清晨却被发现摔倒在路边沟里，因抢救无效而死亡。

李某家属走投无路，只好来到镇人民调解委员会寻求帮助。值班的万春霞既是一名律师，也是一名“德清嫂”调解员，她第一时间安抚家属悲痛的情绪，并立即了解事件情况。

调解过程中，各方就赔偿金额始终难以达成一致，谈判多次陷入僵局。本已到了下班点，但万春霞考虑到死者家属的情绪，在调解现场为双方搭建沟通平台，从法律角度分析案情，同时结合情理，为死者家属争取了最大的利益。最终，经历五轮谈判，在晚上9点左右，调解取得成功。

在德清县晨曦社会工作服务中心的调解工作室里，社工严娅凤也是“德清嫂”调解团队的成员。去年一起家庭婚姻矛盾纠纷的当事人来到调解工作室寻求帮助，严娅凤多次与双方进行沟通联络，经她耐心协调，当事人各自反省并改正了错误言行，这起矛盾纠纷也随之而化解。

在德清县洛舍镇，调解员陆方琴用热心、爱心和真心，将一个个矛盾纠纷由大化小、由小化了，获得当地村民频频点赞，被称为“金牌调解员”。

在纠纷调解过程中，陆方琴意识到，随着经济社会发展，群众的法律意识逐渐提高，如果想让大家心服口服，就不能单纯依靠情理来调解，而是要用证据和法律法规说话。

为此，她参加相关培训，利用业余时间学习民法典等法律知识。一年多来，她累计参与调解矛盾纠纷70余件，调解成功率达98%，收到群众赠送的锦旗7面。眼下，陆方琴每天不是在调解，就是在去调解的路上。

律师、社工、居民……多年来，这些来自不同群体的“德清嫂”们积极发挥自身优势，依靠法律、运用法律从源头平息化解矛盾纠纷。

目前，德清县范围内已设立185支镇村“德清嫂”调解服务队，统筹专兼职调解员1030余名，团队年均调解矛盾纠纷协议金额超千万元，群众办结满意率达99.6%。

数字赋能线上调解 不断融合法治力量

对于日常发现的矛盾纠纷“苗头”，“德清嫂”们能解决的就地解决，不能解决的第一时间通过“掌上基层”数字化平台进行反馈，确保矛盾纠纷发现在萌芽、处置在当下、跟踪到闭环。

去年9月，“德清嫂e家”数字化平台全面上线，立足妇女打造开展微活动、提供微服务、满足微需求的阵地“微家”。妇女群众可以根据定位找到身边最近的微家，报名参加活动，真正实现服务妇儿零距离。目前，“德清嫂e家”平台已有283个妇女微家、24个执委工作室上线，发布活动预告50个，活动小结45个，参与妇女群众1300余人次。

除了数字化赋能线上解纷平台外，“德清嫂”调解团队也在不断融合法治力量，构筑和完善线下解纷机制。

“感谢你们，我终于在德清有了遮风挡雨的落脚地！”今年3月，张芬（化名）对“风铃港湾工作室”表达了深深的感激。

原来，张芬与丈夫离婚后分得了农村住宅一间房屋的居住权，因各种原因，张芬无法实现对房屋的居住权，遂把前夫告到法院。在庭前阶段双方矛盾激烈，互不退让。在“风铃港湾工作室”法官顾敏芳、“德清嫂”徐云兰的多次协商调解下，最终双方达成了调解协议，张芬也终于实现了房屋的居住权。

2018年，县级妇女公益性维权帮扶基地——“风铃港湾工作室”在德清县人民法院诉讼服务中心正式成立。“风铃港湾工作室”邀请了“德清嫂”及社会工作者、心理专家等成员，采用“破冰、接纳、同理”等专业技巧，有效化解家事矛盾纠纷，促进家庭和社会和谐。

“有关家事婚姻类的案件在审判后，其中的矛盾纠纷还是有些‘纠缠不清’，要花很多心思去解决，‘德清嫂’们会发挥她们特有的优势来帮助我们，给法院减轻了不少压力。”德清法院刑事审判庭法官助理王佳怡说。

此外，德清县人民调解员协会还成立了“德清嫂”调解工作指导委员会，在县司法局、县妇联的指导下，县镇村三级建立“德清嫂”特色调解工作室26个；同时，组建了一支由15名家事管理专家构成的“婚调员”队伍，包括退休法官、律师、各镇（街）妇联主席、乡贤、社工等，为开展婚姻家庭纠纷化解工作提供专业支持。

来源：法治日报