外国人可以使用中国的北斗系统吗

2020年6月23日9时43分北斗三号最后一颗全球组网卫星在西昌卫星发射中心成功发射。从2000年北斗一号的首星发射到北斗三号的末星入轨的20年间中国航天人用他们的集体智慧战胜了无数的艰难险阻，终于完成了这一宏伟的航天工程。如今中国终于有了自己的卫星导航系统，未来它将向全世界开放，会成为70多亿人生活的一部分。7月31日中国外交部发言人汪文斌在对外发言中说：“北斗不仅是中国的北斗，也是世界的北斗，既服务中国，也服务世界”。

我国的北斗卫星导航系统采取的是“三步走”的发展战略：北斗一号是有源定位；北斗二号是有源定位＋无源定位(类似GPS)，可覆盖全球1/3区域；北斗三号将实现真正的全球覆盖，卫星性能也将大幅提升。原计划到2020年底将实现有35颗北斗导航卫星在轨运行，从而形成全球覆盖能力，建成世界一流的全球卫星导航系统。随着2020年6月23日北斗导航卫星组网中最后一颗卫星的成功发射意味着中国北斗三号导航卫星系统已全面部署成功。

至此北斗三号全球卫星导航系统部署比原计划提前半年全面完成。今年6月23日北斗收官之星的成功发射标志着全部组网工作的最终完成，意味着北斗导航系统真正具备了全球覆盖能力，不过在此之前北斗的某些功能实际上就已开始得到应用了。早在2000年北斗一号系统就已开始提供部分服务，2008年的汶川抗震救灾中就曾使用过北斗的“短报文”功能。在武汉火神山、雷神山医院的建设过程中北斗高精度定位设备的火速驰援确保了工地大部分放线测量一次性完成，从而实现了高精度定位、精确标绘。

由此可见其实我们早就在使用北斗系统了。北斗系统在早期的应用是优先服务于军事领域和国家大型公共工程，不过目前我们普通老百姓日常所用的手机也早已开始使用北斗了。2015年后出产的国产手机基本上都是兼顾北斗导航服务的。目前我国市场上的智能手机和各种移动终端设备大体分为两类：安卓机型普遍都已实现了兼顾北斗导航服务，而苹果机型则不支持北斗。事实上不仅我们国内早已开始使用北斗，甚至就连外国人也早已开始使用北斗了。

从2012年起北斗二号就已开始为亚太地区服务。2013年我们和巴基斯坦签订了协议，从而将北斗卫星导航系统引入到巴基斯坦。目前我们已在巴基斯坦建立起了北斗导航系统地面站网。北斗导航卫星网络早已覆盖了巴基斯坦第一大城市卡拉奇以及其他周边地区。北斗收官之星成功发射后巴基斯坦《论坛快报》发表社论称：世界多国将从中受益，而在此之前的一个月全国政协委员杨长风在通过网络视频方式接受媒体采访时就已提到：“目前全球半数以上国家都在使用我们的北斗系统”。

由此可见现在网上所热议的所谓“外国人能不能用中国的北斗系统”其实根本就是一个不存在的伪命题，因为全球半数以上的国家早就已在使用我们的北斗系统了。如今北斗卫星导航系统已在东盟、南亚、东欧、西亚以及非洲等地得到了广泛的认可。在这些国家的土地权利确认、农业精准化、数字化建设、机场定时服务、车辆和船舶的监控和管理以及智能港口管理系统中到处都可以看到中国的北斗卫星导航系统的影子。北斗能为全球各国提供服务，也没对针对任何特定国家设限。

外国人能不能用中国的北斗系统呢？这得看是是干什么用。导航系统分为军用和民用两大领域。在军用领域拥有自主导航系统的国家都会倾向于使用国产导航系统，因为这直接涉及本国在国防安全上的核心利益。在战争状态下如果你安装着人家的GPS，那么人家把卫星一关就使你的导弹会因为失去目标而在天上乱飞，但人家却依然可以精准打击你。1991年的海湾战争中以美军为首的多国部队依靠GPS制导的导弹和战机在10天内就把伊拉克上百万大军直接打回老巢。

海湾战争后中国意识到拥有独立导航系统的重要性，所以中国在1994年启动了北斗1号系统工程。世界上最早的卫星定位系统起始于1958年美国军方的一个项目，1964年美国的全球定位系统投入使用。20世纪70年代美国陆海空三军联合研制了新一代卫星定位系统GPS ，到了1994年全球覆盖率高达98%的24颗GPS卫星星座已布设完成。美国的冷战对手苏联开发了自己的GLONASS系统，该计划在苏联解体后由俄罗斯继续。该系统于2007年开始运营，到2009年其服务范围已拓展到全球。

在上世纪90年代的局部战争中美国的GPS出尽风头：利用GPS系统提供定位的导弹或战斗机可以对地面目标进行精确打击。这给欧洲国家留下了深刻印象。欧洲国家为了减少对美国GPS系统的依赖，同时也为了在未来的卫星导航定位市场上分一杯羹决定发展自己的全球卫星定位系统。2002年3月欧盟15国交通部长会议一致决定启动“伽利略”导航卫星计划。日本和欧盟国家一样也是美国的盟友，然而为减少对美国GPS系统的依赖还是于2019年用本国自主研发的"准天顶卫星"系统取代了美国版的GPS系统。

1999年的印巴冲突中美国单方面把这两个国家的GPS都定向关掉了，这就让高度依赖美国GPS的美制武器失去了方向。印度在经过这次事件后开始建设自己的导航系统——IRNSS。目前印度的IRNSS的技术水准类似于中国的北斗一代，与我国的北斗二代和北斗三代有较大差距。迄今为止印度的IRNSS所能覆盖的范围为印度本土及周边1500公里范围以内，所以印度的IRNSS是一种区域导航系统，这和中国北斗这种全球导航系统是有本质区别的。

目前韩国也制定了自己的导航系统计划：预计在2034年建成自主导航系统。迄今为止全球只有美国、俄罗斯、中国、欧盟、日本、印度这六家拥有自己的导航系统。这其中美国的GPS、俄罗斯GLONASS、欧盟的伽利略、中国的北斗是全球导航系统，而日本的"准天顶卫星"系统、印度的IRNSS则是区域导航系统。在军用领域有自主导航系统的这六家当然都会倾向于用自己的，否则为什么要花费巨大的人力物力财力研发自己的导航系统呢？

国之重器不可受制于人。不只是我们明白这个道理，事实上世界各国全都明白。然而发展自己的导航系统是需要科技实力、工业产能作为支撑，所以迄今为止全世界连韩国在内一共只有七家在研发自己的导航系统，目前已研发成功的只有六家，已实现全球覆盖能力的只有四家。在事关国家核心利益的军用导航领域凡是拥有自主导航系统的国家几乎都不会愿意用别人的系统。当然导航系统的功能并非局限于军用领域，那么各国在民用领域是不是也优先使用自己的系统呢？

几年前世界四大定位系统就签订了民用信息共享的协议：四大系统共同为全球服务。我们的手机在接收卫星信号时四大系统中哪颗卫星信号最强就接收哪颗卫星。如果你所在的位置北斗信号较弱，那么你手中的定位设备就会自动转成GPS、GLONASS或伽利略；反过来如果你所在的位置北斗信号较强，那么你手中的定位设备就会自动转成北斗。手机定位其实并不用人工干预使用何种定位系统，导航过程中会使用多款导航系统联合定位。

手机导航时其实并不需要人工干预选择具体某种系统。如果某地区某款卫星表现不好，那么定位设备就会自动选择使用另外一种导航系统进行定位。所以我们在使用导航时其实并不需要专门下载北斗导航，只需要继续使用原来的高德地图、百度地图、腾讯地图即可，因为它们都是支持北斗系统的，同时也兼容GPS、GLONASS、伽利略等系统。曾有人问我能不能教教他北斗导航怎么使用，我直接告诉他：“你原来怎么导航的，那么你现在还是一样操作”。

在北斗实现全球组网之后外国的普通民众如果用手机定位其实和我们是一样的：他们并不会刻意选择GPS、GLONASS、伽利略、北斗这四种全球定位系统中的任何一种，而是他们所在的地区接受哪种系统的信号强就自动使用这种系统。如今中国的北斗系统已实现全球覆盖，所以全球任何一个国家要使用中国的北斗系统在技术上是不存在瓶颈的。在民用领域全世界任何一个国家只要有含有北斗导航模块的设备（手机）都可以使用北斗导航。

就像我们以前没有北斗的时候咱们的导航软件不也是使用美国的GPS吗？那么今天其他国家的居民导航也可以用我们的北斗。这种使用是免费的，也不用注册登记。卫星导航系统是全球性公共资源。美国的GPS导航系统已广泛应用在电力、金融、通信、交通、农业、测绘、减灾救灾等生产和生活的方方面面。如果要按某些人的收费观念而言：美国前几十年光靠收GPS的授权使用费就能使其GDP再上一个台阶了。举一个最浅显的例子：当你打开手机使用GPS时给美国政府交过费吗？

其实不管是美国的GPS还是中国的北斗卫星导航都是要收费的，只不过其收费的模式并不是所谓的租贷，也没什么网络费、使用费。那么究竟靠什么收费呢？答案是靠芯片。芯片是专门用来接收卫星信号的。当你需要导航时就是芯片在发挥作用。事实上你所购买的手机、汽车上面本身就安装有导航软件和芯片，所以相关费用实际上已包含在你购买手机、汽车的费用之中。无论外国人、中国人如果只是单纯使用北斗导航是免费的，可如果要使用含有北斗芯片的手机、汽车等产品就需要花钱了。

北斗的地球静止轨道和倾斜同步轨道是为中国乃至亚太地区特殊定制而成，所以在亚太地区可以几乎永久保持至少12颗卫星可见，从而大幅度提高了该区域的定位精度。因此北斗在亚太地区的定位精度实际上已超过美国GPS。尽管外国人使用北斗信号是免费的，但北斗芯片可不是免费的：现在北斗导航芯片已被做到了6块钱一片的“白菜价”，而之前GPS的导航芯片最贵的时候高达千元一片。相对更为质优价廉的服务势必会吸引越来越多的国家使用北斗。

北斗在民用领域的使用就是免费向全世界开放的，而且目前全世界半数以上的国家已在使用北斗的服务。中国发展北斗系统不是为了排挤世界上的其他导航系统，而是为了在核心技术领域实现自主自立。2018年12月27日起中国北斗系统就已正式开始以“开放性”的原则免费向全球各国服务，所以在民用领域任何国家都可以使用中国北斗系统。如果外国要在军用领域使用北斗就需要授权了，而我国也可以根据本国利益和地区局势自主决定是否授权。

况且有自主导航系统的国家都会倾向于优先用自己的，然而目前拥有自主导航系统的六家中日本和印度只有区域导航系统，所以如果日本、印度要想具备全球导航能力就需要借助于美国GPS、俄罗斯GLONASS、欧盟伽利略、中国北斗这四大全球导航系统其中之一。目前印度就是在使用本国导航系统的基础上借助美国的GPS以实现覆盖全球的导航能力。在目前美印关系密切的前提下印度就不大可能放弃已有的导航设施来建立新的一套以中国北斗为核心的导航体系。

如果未来美印关系出现波折呢？事实上印度之所以要发展自己的IRNSS系统不就是防着这点吗？当然印度的IRNSS系统要到什么时候才能具备全球覆盖能力恐怕就是一个谜了，不过可以确定的是印度未来一定会把发展自己的IRNSS系统作以取代美国的GPS系统作为一个主要目标。如果在IRNSS系统具备全球覆盖能力之前印度与美国的关系就出现破裂，那么印度就只能在GLONASS、伽利略、北斗这三大系统中选一个替代美国的GPS系统。