12条负面清单！教育部：探索建立基础教育治校声誉评价体系

南都讯 记者吕虹 发自北京 据教育部网站5月14日消息，近日，教育部办公厅印发《关于开展基础教育“规范管理年”行动的通知》（下称《通知》），对开展基础教育“规范管理年”行动的工作目标、规范整治重点、实施步骤、健全工作机制等方面提出要求。

《通知》明确了“三项规范整治重点”，并详细列出12项基础教育规范管理负面清单“十二条负面清单”，涵盖了安全底线失守、日常管理失序、师德师风失范等多个方面，每一项都直指当前基础教育领域的痛点。从各种形式的挤占学生课间休息，到漠视、纵容学生欺凌行为；从义务教育阶段违规选拔生源，到乱收费、乱补课等诸多问题，无一例外都被列入了此次整治的重点。负面清单还包括：严禁出现歪曲历史、美化侵略等错误言行；严禁义务教育学校采用各类竞赛证书等作为招生依据；严禁学校违反规定提前开学、延迟放假，利用节假日、寒暑假组织学生集体补课等等。

为了确保“规范管理年”行动取得实效，教育部提出了一系列具体而有力的措施。首先，要求各地教育行政部门立即开展自查自纠，对辖区内的基础教育学校进行全面排查，确保不留死角。同时，通过跨市县交叉调研、责任督学进校、专业力量视导等多种方式，对各地学校的规范管理情况进行督查和指导。教育部将适时开展评估，反馈和通报存在的问题。

《通知》提出了2024年全年分“四步走”的实施步骤。即日起至5月底，省级部署启动实施；6月至9月，各地各校全面自查整改；9月至10月，省域范围重点自查、加强工作指导；11月至12月，对规范管理年行动进行总结反馈。

值得一提的是，教育部基础教育“规范管理年”行动还将建立监督曝光机制和声誉评价制度。

除了自查自纠和督查指导外，《通知》还提到要建立举报受理机制，各地教育行政部门要畅通并公布规范办学举报电话、邮箱、网络平台等受理渠道，广泛接受学生家长、人大代表、政协委员和社会各界对学校办学行为的监督。同时设立曝光台，对经查证属实的学校违法违规办学行为进行公开通报批评，形成强大的舆论压力，促使学校自觉遵守规定。

为了加强日常监督力量，教育部鼓励各地建立家长委员会、特邀监督员等机制，让家长和社会力量参与到学对挤占课间、漠视校园霸凌说不！教育部出台12条负面清单校的监督中来。这种多元共治的格局有助于形成全社会共同关注基础教育规范管理的良好氛围。

而教育部此次提出建立的基础教育办学治校声誉评价体系更引起多方关注。这一体系将如实记录各地教育部门和学校的不规范办学治校行为，对于发生重大安全事故、引发重大舆情、造成恶劣社会影响的事项将单列显示。这一举措将学校的办学行为与其声誉紧密挂钩，进一步强化了学校遵守规定的动力。

据介绍，近年来，各地不断提升依法治教、规范办学水平，但部分地方和学校违规办学问题依然突出，严重影响学生身心健康，破坏良好教育生态，群众反映强烈，社会高度关注。教育部基础教育“规范管理年”行动，将进一步清理整治基础教育领域存在的违法违规、违背教育规律和教育功利化短视化行为，进一步建立健全依法管理、从严管理、规范管理的长效机制。

基础教育规范管理负面清单：

1.严禁出现反党反社会主义、丑化党和国家形象、诋毁党和国家领导人或英雄模范、分裂国家、歪曲历史、美化侵略等错误言行，或在公开场合传播、通过网络转发相关错误观点。

2.严禁校园安全排查整改形式主义，放任重大校园安全隐患，发生重大事故后瞒报谎报、处置不当。

3.严禁教师歧视弱势群体学生，对学生实施体罚、变相体罚、辱骂殴打、性骚扰或者其他侮辱人格尊严的行为。

4.严禁校园内发生以多欺少、以强凌弱、以大欺小等学生欺凌行为，或教师漠视、纵容学生欺凌行为。

5.严禁以升学率或考试成绩对学校进行考核排名、下达升学指标，对教师进行排名、奖惩。

6.严禁义务教育阶段学校组织以选拔生源为目的的各类考试，或采用各类竞赛证书、社会培训成绩、考级证明等作为招生依据。

7.严禁学校违反教育行政部门统一规定的校历提前开学、延迟放假，利用节假日、寒暑假组织学生集体补课。

8.严禁违反国家规定的学生睡眠时间安排学生作息，或以各种方式挤占学生“课间十分钟”休息。

9.严禁违反国家课程方案规定，随意调整、增减课程，挤占德育、体育、美育、劳动教育、综合实践活动课时。

10.严禁布置超过教育行政部门规定总量和时长的作业，或布置重复性和惩罚性作业。

11.严禁违规选用教材教辅，或以任何形式强迫、诱导学生通过指定渠道购买图书、电子产品、教辅材料、文具等。

12.严禁学校违反收费管理规定，擅自增加收费项目、提高收费标准、扩大收费范围，克扣挤占挪用发放给学生的各类资助资金等。