城市更新：为美好生活打开新空间

上生·新所—万科筋厂

上生·新所—万科筋厂

城市更新一头连着民生，一头连着发展。上海前滩31演艺中心及黑匣子展演空间、龙华会、上生新所、蟠龙天地、徐家汇书院、张园、鸿寿坊、今潮8弄等上海代表性城市更新项目，以更新类型丰富且充满活力的实践成果及发展魅力，为美好生活打开了新空间。

率先进入城市建设存量更新阶段的上海市，正通过城市更新让更多的老厂房、老旧小区、老建筑成为“生活秀带”，让一处处见证近代历史的老房子更胜往昔，在不断传承城市文脉的基础上，为老百姓创造更高品质的生活，激活区域发展新动能，奋力谱写人民城市建设新篇章。

2024年上海将以更大力度推进城市更新，计划完成12万平方米零星旧改、31万平方米不成套旧住房改造，再启动10个“城中村”改造项目。同时，上海将持续推动一批老旧工业区、商业商务区、风貌保护区更新改造，进一步提升城市品质。

重现百年光华

城市更新，让上海多了一个又一个“网红打卡点”。在上海静安区，当阳光照进条条里弄，始建于1882年的“海上第一名园”重现百年光华。地处南京西路风貌保护区核心位置的张园，至今已有140余年历史。它是上海现存规模最大、保存最完整、建筑风格最丰富的石库门建筑群之一，也是上海首个保护性征收改造的城市更新项目。在历经4年的保护性改造后，张园西区已于2022年12月1日正式对公众开放。

136亩的“云间粮仓”，则是上海松江城市更新的一个生动样本。这里如今已经华丽蜕变为集科创、文创、体创于一体的人文新地标，在尽可能保留旧有风貌、保护历史文化资源的同时，也注重对老建筑的活化利用，引入了展览展示、演艺剧场、文化培训、休闲娱乐、体育运动、餐饮酒店等创意业态，提升了周边区域活力。

外滩“第二立面”也正持续实现着焕新蝶变，在修旧如旧、保护修缮后，历史建筑正成为市民游客可亲可近的城市文化新地标。如今的“外滩·中央”项目，亲民又时尚，咖啡馆、餐厅、爵士乐中心……市民们可以走进去休憩、游玩，感受老建筑不一样的方寸之美，十字街区与玻璃穹顶更成为打卡地。

青浦区徐泾镇的“蟠龙天地”也打开了一片新天地。十余年前，徐泾镇这座江南古镇还是典型的城中村样貌，私搭乱建严重，河道污水横流。作为上海首批完工亮相的城中村改造项目之一，蟠龙天地历经8年筹划、4年建设，完成了从郊区“脏乱差”到“网红打卡地”的蜕变，修旧如旧的历史建筑、蜿蜒曲折的小桥流水，吸引着众多上海市民和外地游客前来游览。

新老共生、烟火传续，张园、上生·新所、豫园、蟠龙天地……在上海，越来越多的优秀历史建筑经过不断更新和活化，成为近悦远来的“网红打卡点”。

留住乡愁，继承光辉。黄浦江两岸，百年工业遗址焕发生机，从“工业锈带”蝶变为“生活秀带”。杨浦滨江原上海烟草公司机修仓库成为被绿色植被覆盖的、连通城市腹地与滨水公共空间的城市多功能复合体——“绿之丘”，杨树浦发电厂的净水池成为别致的“一尺花园”咖啡厅。

而昔日的上海飞机制造厂、龙华机场、铁路南浦站、北票煤码头、上海水泥厂，如今分别以西岸艺术中心、徐汇跑道公园、星美术馆、龙美术馆以及西岸穹顶艺术中心等新身份亮相，不仅提供了高品质的公共开放空间，还打造了高质量展览云集的美术馆大道。

安福路、武康路、巨鹿路、长乐路……梧桐树掩映的小马路也组成了上海远近闻名的衡复风貌区。沿着小马路继续走，能真切感受到历史文化风貌区的优美。在去年的《2023 对话区委书记》系列融媒访谈中，徐汇区委书记曹立强表示 ，徐汇衡复风貌区城市更新的重点，是既要保护好历史文化风貌，延续历史文脉，也要保住城市的烟火气。同时，还要改善老百姓的居住条件。

目前，衡复风貌区已完成一批改造。围绕“以城市更新改善美好生活”这一目标，徐汇正加快“三旧”变“三新”，即“让老旧住房穿新衣、老旧小区换新颜、老旧小区居民过上新生活”。

品质新生活

上海，这座国际化大都市，已于2022年7月宣布中心城区成片二级旧里以下房屋改造全面完成。随着这一困扰多年的民生难题获得历史性解决，“城市更新”也被赋予了更深意义、更多期待。

城市更新为上海带来综合区域更新、公共空间设施优化、历史风貌魅力重塑、产业园区提质增效以及商业活力再造等一系列变化，释放出城市高质量发展新动能。

“更新”后的豫园灯会

“更新”后的豫园灯会

长白新村街道228街坊，是上海20世纪50年代兴建的第一批“两万户”工人住宅之一。砖红色的窗棂、复古的门框、素墙红瓦的建筑错落有致……走进更新后的长白228街坊，可以深刻感受到上海城市生活的变迁。老街坊更新后，最让居民们获得感“爆棚”的是公共空间和公共服务大幅提升。如今，环绕长白228街坊，一个“15分钟社区生活圈”被成功构建：智慧型净菜超市、特色餐饮美食、文化艺术培训、休闲健身运动、长租公寓、中心绿地广场和社区配套服务等多重业态集聚于此。

在城市更新大背景下，长白228街坊得以在重现风貌的同时重塑功能，成为一个既留存历史与记忆、传承劳模光荣与梦想，又引领现代生活的新社区。类似长白228街坊改造这样的城市更新案例，在上海还有很多：静安区蕃瓜弄小区内同样是锣鼓喧天、舞狮纳福，搬场的大货车一辆接一辆。从曾经的“滚地龙”到上海第一个五层楼工人新村，历经半个多世纪岁月洗礼，蕃瓜弄小区面临房屋老化、厨卫合用、空间逼仄、配套缺乏、安全隐患等问题，居民居住环境急需改善；上海市虹口区的“今潮8弄”，将一方包含8条里弄、60余幢石库门和优秀历史建筑的区域更新后，褪去了老弄堂“72家房客”式的局促脏乱，实现了历史风貌保护、城市功能完善和环境品质提升的有机结合。

改善民生，发展为民，解决人民急难愁盼的问题，是“人民城市”的题中之义。根据规划，到2025年，上海将全面完成中心城区零星二级旧里以下房屋改造，基本完成小梁薄板房屋改造；实施3000万平方米各类旧住房更高水平改造更新，完成既有多层住宅加装电梯9000台；中心城区周边“城中村”改造项目全面启动；创建1000个新时代“美丽家园”特色小区、100个新时代“美丽家园”示范小区。

城市新功能

旧厂房的钢结构依托光影，幻化成铁轨的记忆符号；工业遗留的油罐桶换上新衣，成为访客打卡的地标景观……一座座保留着历史风貌的楼宇成为应用新科技、孵化新产品、培育新业态的产业新空间。激活存量空间潜能，城市更新，更为上海高质量发展产业集聚，释放新动能。

位于上海闵行区的龙湖蓝海引擎淡水河畔科创园，自2021年更新开园以来，从旧日杂乱无序的村办工业园厂房，变身为蓬勃发展的科创企业孵化器，吸引了智能制造、生物技术、航空航天、新材料、新能源领域多家科创企业入驻。2022年园区贡献税收额达到3000万元，2023年突破5000万元。

“园区风格和我们企业的定位非常匹配。”峰云智造（上海）科技有限公司CEO谢春雷表示，厂房的设计适合产学研项目入驻，让企业可以按照自己的节奏进行施工、研发、生产。

颇受关注的浦东唐镇小湾村“城中村”改造项目，自市政府认定批复到启动征收签约仅用134天，实现了全市首例“当年批准、当年启动”，跑出了浦东城中村改造的“引领区速度”。至2024年1月1日，居民签约率已达到99.8%，正在全力冲刺征收清盘。

小湾村项目作为全市首个以产业项目为主带动的城中村改造项目，在未来产业布局上，将紧抓人工智能产业全球新一轮技术变革，将改造后小湾村释放的近100万平方米产业用地全面融入金谷智能终端特色产业园区发展，吸引和培育更多产业链上下游的企业，在小湾打造智能制造千亿产业集群。

在未来社区规划上，面对集成电路、智能制造、无人驾驶等新兴产业、新兴人群的不同需求，这里将提供新型储能设施、新型算力设施、机器人友好配送等更多符合产业需求的服务设施，打造“科、产、城、人”深度融合发展的智能终端制造基地特色产业社区，为浦东科创中心建设、张江科学城建设、产业能级提升以及集体经济长期发展打下坚实基础。

蟠龙天地

张园

焕发新活力

如何在城市更新中完善政策体系，实现居民生活改善、历史文脉传承和产业提升的协同共进，进而焕发城市新活力？

解决今天问题的办法，要为明天的发展腾出空间。上海正探索建立责任规划师、责任建筑师、责任评估师“三师联创”机制，系统谋划，集成创新，分工明确。目前，上海市已选取外滩第二立面、老城厢地区、徐汇衡复地区、静安石门二路地区等10个城市更新单元开展“三师联创”试点工作，创新城市更新可持续发展模式。

据了解，上海从去年开始，打算用十年、两届政府的时间来推动“两旧一村”改造任务的完成。去年是全面推进的第一年，不仅提前完成了全年的改造任务，共完成了12.3万平方米的零星旧改，29.6万平方米的不成套旧住房改造，启动了10个城中村改造项目，更重要的是进一步畅通了各类更新改造的路径，通过实践，这几年实现了模式创新和政策创新。比如打造了蕃瓜弄不成套的职工住宅改造和瑞康里不成套的里弄改造等可复制、可推广的更新项目；瑞康里的项目探索了自愿申请腾退、异地实物安置、原地回购或者原地回租这四种组合安置方式，实现了居民按需选择、项目降本增效；探索建立了“三师”负责制，也就是通过责任规划师、责任建筑师、责任评估师这三师进行联动，让专业的人来干专业的事，破解城市更新当中存在的规划统筹不足、设计品质不高，还有标准规范不适配等问题。

除了“两旧一村”，上海还在努力实施老旧工业区、老的商业商务区、风貌保护区的更新改造，加快推进外滩第二立面、吴淞创新城等一批更新项目，进一步提升城市品质，激发城市活力。根据《上海市城市更新行动方案（2023—2025年）》，到2025年，上海将推进3个以上重点产业集聚区提质增效，盘活产业用地3万亩，不断推动产业园区提质增效，推动存量工业用地转型升级、创新发展，促进空间利用向集约紧凑、功能复合、低碳高效转变，培育新兴产业发展优势。(文/王雪铭 杨未宏)