走进楼宇，而功夫，在“楼外”

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迤逦而来的黄浦江，在陆家嘴拐了一个近九十度的大弯，站在浦江对岸眺望，这里犹如一只巨大的金角兽伸出脑袋张开嘴巴在饮水。如今，这里“三件套”比肩而立，联手勾勒出上海的天际线。背后285幢商务楼宇参差林立，不仅代表了建筑上的高度，更是4万多家企业、50多万从业者共同打造出的最为活跃的经济高地。

与此同时，多元矛盾随之出现，如何“破局”，推动纠纷及时高效化解，让“金融区、商业区、居民区”和谐共生、融合发展？上海市浦东新区人民法院（以下简称浦东新区人民法院）陆家嘴人民法庭坚持和发展新时代“枫桥经验”，法官们走进楼宇之间，探索诉源治理新解法，2023年以来，已化解涉楼宇纠纷1000余件。

功夫，都在“楼外”。

破题：“五合一”工作法

位于陆家嘴地区的一家建筑头部企业上了法庭的“重点名单”。原因无他，该企业迟迟不支付货款，被多家个体工商户起诉，2023年以来法院已经收到21起相关案件，拖欠货款总金额达860余万元。

这张名单上，还有10多家纠纷多发、风险较高的企业，这是陆家嘴人民法庭结合涉诉情况、对涉楼宇纠纷经营主体进行“精准画像”，动态建立的“重点关注企业名单”。

重点名单、重点处理。“这些案件涉案金额高，被拖欠主体又都是小微个体工商户，必须尽快采取行动！”法庭随即召开专业法官会议进行研判，并启动“红黄绿”三色纠纷分级预警、处置机制，对该系列案件进行“红色”预警。

由庭领导直接负责、资深法官参与的工作专班开始运转。“20多件纠纷即将进入审理阶段，后续要是钱没拿到，纷争更是源源不断。”作为专班一员，陆家嘴人民法庭负责人韩伶实地调查后认为，“更为棘手的是，该企业下属有众多的子公司、分包公司，责任范围较难界定。”

“结”如何解？法庭一鼓作气，在地方党委政府的牵头协调下，推动召开了府院联动工作会议，街道、司法所、派出所等部门齐聚，共同研究如何发力。

“三所一庭”联动联席会议

经过深入研讨，解纷方向明确下来，先由法官联系实际承接项目的分包公司进行释法说理，街道、司法所、营商办等从各自端口出发，与该头部企业跟进沟通，由总部做好兜底还款准备。

多管齐下之后，分包公司最终答应尽快支付。当最后一笔欠款打入原告的账户，他特意给法官打来电话：“我们本来做好‘长期要账’的准备了，没想到，案子还没开庭，我们的钱就全都拿了回来！”

另一家建筑企业，则是因为拖欠40余名工人的薪资，被法庭列入了“重点名单”。有了此前的经验，法庭快速响应，着手进行纠纷治理。

这次府院联动会议上，建筑企业的相关代表也坐在了现场，街道、司法所、派出所等齐做工作，法官从旁提供专业协调指导，最终企业同意，从尚未支付分包商的工程尾款中先行支付工人工资。

有了成功案例的示范，其余当事人纷纷以此为参照，自行协商调解。“保住头部企业的商誉，守住小微企业的生命线，护住劳动者的血汗钱，这是一个多赢的结果。”法官卢贤凤说道。

一案止百争——精准识别、类案专办、府院联动、个案示范、能动履职“五合一”工作法，以最小的司法成本实现最好的化解效果，陆家嘴人民法庭找到了解法。

聚力：走出去，主动融入基层治理

一边是头部企业云集，一边是居民社区密布；一边是拔地而起的高楼，另一边早年建成的老小区出现沉降等问题，居民们坚称，是高楼建设所致……新旧交织的“二元结构”矛盾在陆家嘴区域尤为明显。

某楼宇项目从2018年开工起，就引发临近的3个小区居民不断投诉，5年过去，居民和项目方就赔偿金额仍在拉锯。2023年初，5户房屋受损的人家决定通过诉讼方式维权，起诉到了浦东新区人民法院，认为项目方要对损害负责，要求赔偿。

法官初步调查发现，这几起案件背后，还有47户同样受到影响的居民在关注，纠纷处理稍有不慎就会演变成为一场群体性事件。“红色”预警启动，陆家嘴人民法庭立即成立专案专班，开展解纷。

走！先去现场看看！

法官实地走访

“您详细说说是什么情况？”来到居民家中，法官一边记录一边认真倾听。

“法官，您看看，他们施工之后，我家这面墙就开始泛黄开裂，您说这个钱该不该赔？”居民们语气很冲。

周围其他几个邻居听到消息也聚了过来，大家情绪颇为激动，你一言我一语：“我家洗手台沉降了，自己修理花了不少钱！”“嚯！我家天花板上出现了一条裂缝！”“都拖了5年了，必须要给我们一个说法！”……

挨家挨户走访下来，法官心里有了主意，“居民的预期赔偿金额与大楼责任主体愿意承担的金额之间有差距，需要双管齐下。”

主体的赔偿金额要更有诚意——依托府院联动机制，区委政法委牵头，陆家嘴人民法庭与街道、政府相关职能部门、大楼主体召开协调会，从专业法律角度出发，指导制定了更加合理妥当的补偿方案标准。

居民的预期金额也要回归理性——法官先后数次上门，一家一户做工作。经过多轮调解，双方最终达成了一致意见，持续5年之久的积怨得以化解，周边尚未起诉的47户居民的补偿方案也一并得到了兑现。

前端、法院指导，中端、法院协同，末端、法院托底，全链条精准施策，“小法庭”做起了社会治理的“大文章”。“我们找准角色定位，既走到群众身边，又走到各部门身边，各展所能、通力合作，才能让诉源治理工作更有成效。”韩伶说道。

治本：精准“把脉”，开出“良方”

化解案件是“治标”，深入探究案件背后的共性问题才能“治本”，尤其是在业态复杂的超大城市，延伸审判职能，抓前端、治未病格外重要。

近期，一起互联网购票纠纷引起了法官励希彦的注意。消费者反映，某网红场馆的退票制度十分严苛，对时间、方式都作了超出合理范围的规定，“退一趟票还要请假，跑上大老远”。

陆家嘴区域，坐拥众多艺术馆、博物馆等文化地标，线上购票，已成为文化消费的主流渠道。励希彦跨前一步思考，场馆为遏制黄牛，采取严格的退票制度，是否可能误伤了普通消费者？除了在退票环节设置条件，还有哪些合理有效的举措，可以解购票难题？

不久后，一份司法建议书送到了该场馆的票务负责人手中，就维护消费者合法权益、规范与净化网络购票环境等提出了建议。

“即使贵馆可能是出于遏制黄牛的考虑，但不应以牺牲消费者的合法利益为代价”“建议修改购票须知，删除存在限制消费者退票权的内容”“建议设定个人购票数量及时间上的限制，尽力排除黄牛代为购票的现象”……精准“把脉”、有的放矢，在后续沟通中，法官提出了更多、更细致的建议，成为场馆改进的有效抓手。

反馈来得很快，不但购票条款作了修改，新的票务管理制度不久后也制定了起来。近年来，陆家嘴人民法庭针对工作中发现的宠物行业漏洞、社会治理薄弱环节等发出多份司法建议，反馈率达100%。

除了开好司法建议这一“良方”，法庭还提供不少“配套工程”。今年3月起，陆家嘴楼宇的“打工人”们午休时间多了一个新去处：“法官有约·午间沙龙”。法官定期来到法庭设在其中的楼宇工作室，为白领们现场普法。

陆家嘴人民法庭举办“法官有约·午间沙龙”

法官在楼宇法官工作室开展法律咨询

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“聚焦预防、疏导、修复的全链条环节，让矛盾化于未发、止于未诉，从法治维度上回应超大城市核心区域的治理课题。”浦东新区人民法院党组成员、副院长毛海波道出了初衷。

2023年以来，陆家嘴人民法庭受理的23批涉楼宇群体性纠纷、涉诉1900余件，已通过庭外和解、调解确认等方式化解近7成，服判息诉率达98%。

忧解了，心也近了，正如一位当事人送来的锦旗所写——“零距离司法阳光暖人心，全方位为民解忧连心线”，“五合一”工作法正在经由实践检视，为区域基层治理注入源源不断的司法活力。

来源丨上海市浦东新区人民法院

文字：曹赟娴

摄影：宋一潇

责任编辑：张巧雨

编辑：马雯珺

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