昆明盘龙区松华街道“五个一”工作法 打造信访工作法治化新亮点

云南法制报讯：昆明盘龙区松华街道坚持和发展新时代“枫桥经验”，以预防法治化为基础、受理办理法治化为路径，运用“五个一”工作法，做到信访工作预防在前、调解优先、运用法治、就地解决，信访法治化水平持续提升。

（一）党工委统筹“一盘棋”预防工作。

街道进一步深化网格化服务管理，坚持党建引领、优化网格配置，人员力量下沉、配强网格力量，规范网格运行、延伸服务触角，着力打通基层社会治理“神经末梢”。让“小网格”释放“大能量”，将网格建成维护社会稳定的“前沿哨”、联系群众的“服务站”、基层社会治理的“桥头堡”。工作过程中，网格员开展访民问盼、访邻问怨、访贫问苦民意收集活动，做到党员户、贫困户、老干部户、退伍军人户、意见户必访必问必反馈。在收集群众所思所想所盼后，及时分析研判，明确包案领导，常态化开展领导干部接访包案，最大限度解决群众急难愁盼问题。

（二）搭建平台“一窗口”受理

全力推进“四中心”融合建设，将综治中心、矛盾纠纷调处中心、信访接待中心、网格中心“四心合一”，目前，已完成街道及所辖社区“四中心”融合建设，同时规范了运行流程，推动矛盾纠纷调处“七个闭环”运行。坚持依法分类受理信访诉求，厘清各站办所职责，仔细甄别受理、不予受理、不再受理的适用情形，按照相应程序，明确告知内容，确保信访人清楚受理情况、清楚转交去向、清楚救济程序，实现群众反映问题“一站式”受理。

（三）调解优先“一揽子”解纷

坚持调解优先，将调解贯穿信访事项办理全过程。将行政调解、司法调解和人民调解有机衔接，充分运用行政力量、司法力量、道德力量三支力量，构建“三力联调”工作体系，坚持做到应调尽调，就地化解。一体联动7个社区调委会，49名三、四级网格长对各类风险隐患第一时间排查发现、化解处置，形成上下联调的治理模式。

（四）精准发力“一条龙”服务

建立矛盾纠纷调处“个案+分析”研判制度，坚持周汇总、半月研判、月通报、适时调度。准确把握矛盾纠纷的规律和特点，加强预警提醒，切实推进落实“2+3（1）+N”工作机制，每半月对受理案件进行分析研判，对工作进行复盘，形成指导性意见，主动开展案件回访，巩固效果。同步注重对来访困难群众开展人文关怀，通过法律援助、司法救助、社会救助，及时救助帮困。

（五）多元共治“一体化”治理

通过统筹综治中心、司法所、派出所等基层政法综治力量，加强诉源治理、警调对接、人民调解、群众接访、心理疏导、公共法律服务，形成多元共治格局。一是常态化开展《信访工作条例》集中宣传，“法治六进”、法治文化活动进乡村等法治宣传活动，群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法在全镇蔚然成风。二是主动融入群众生活，与群众做“邻居”。2023年以来，组建以各级干部职工、民警、法律明白人、治安志愿者、“两代表一委员”为骨干的普法队伍共计204人，深入开展移动普法工作，下沉田间地头、庭前院坝开展“面对面”“一对一”“多对一”普法1000余次，通过法治宣传广泛说、惠民政策重点说、重大事项专门说等形式把法规政策“说”到位。结合新时代文明实践工作，积极开展“守法模范户”评比活动，举办居民公约、家风家训、以案释法等宣讲50余次，把行政力量、司法力量、道德力量三支力量最大限度发挥出来。三是以“院坝协商”为抓手，推动群众参与基层社会治理出谋划策——推动“院坝协商”常态化开展，主动了解广大群众诉求、找准群众急难愁盼问题，将各类邻里纠纷隐患发现在早、介入在前、处置在先，实现“小矛盾不出村、一般矛盾不出社区”。“院坝协商”常态化开展，第一方面有效化解矛盾纠纷。“院坝协商”议事会工作开展以来，社区排化解矛盾纠纷的办法变多了，村民之间、村组之间、村与村之间的矛盾变少了，一些久拖未决的矛盾纠纷得到了解决，真正形成了“小事不出组、大事不出村”的良好势头。第二方面有效助推基层治理。结合普法强基补短板专项行动，夯实政协委员参与普法工作质效发挥，推动政协协商与基层协商有效衔接。第三方面有效促进干群关系。以“协商不是目的，解决问题才是关键”这样的思路开展工作，不仅实现群众由“张嘴发牢骚”向“理性求共识”的转变，而且还增进了群众对干部的信任度。第四方面有效整合各方力量。协商中重视吸纳威望高、办事公道的老党员、老干部、群众代表、党代表、人大代表、政协委员以及基础群团组织负责人参与。多元纾解，畅通群众说事说心声渠道，主动了解广大群众诉求、找准群众急难愁盼问题。