济南市莱芜区：法院判处宋京城有期徒刑三年，其父鸣冤

红线处为宋京城设广告牌处

我国宪法既确定了公民应当享有的基本权利，又规定了公民应尽的义务。积极同违法犯罪做斗争，保护国家和人民的利益，既是法律赋予公民的权利，又是每一个公民应该承担的义务。

日前，山东省济南市退休干部宋喜功向媒体反映，其在莱芜区从事广告业务的儿子宋京城，为维护国家和自身权益，阻止一非法企业非法占用土地非法建设停车场，被有关部门以寻衅滋事之罪抓捕，现被羁押已长达22个月的时间，莱芜区法院经开庭审理，判处宋京城有期徒刑三年。

宋京城，男，现年38岁，山东凯越传媒广告有限公司创办人，2022年5月16日，被济南市公安局莱芜分局以涉嫌寻衅滋事罪为由取保候审，同年6月30日被刑事拘留，羁押于看守所，8月1日被批准逮捕。

2022年9月，济南市莱芜区人民检察院以济莱芜检刑诉【2022】387号《起诉书》，向莱芜区人民法院提起起诉。

在该《起诉书》中说，2014年3月份，宋京城与莱芜中铁劳动服务中心（2016年9月更名为莱芜岳鑫经贸中心）签订了《广告位用地租赁合同》，合同有效期为一年。合同到期后，双方又签订了《广告位用地租赁补充协议》，合同有效期至2016年2月28日。2015年下半年，由于莱芜创建卫生城市，于2015年8月原莱芜市执法局将宋京城设立的广告牌拆除，2015年10月1日，莱芜中铁服务中心与宋京城签订了《合同终止协议》。济南铁路局泰安土地站口头委托张文超建设院墙以及清除该地垃圾。施工完成后，工程款未给张文超结算，泰安土地站口头同意将这两块地暂时由张文超看管，直到工程款结清。2019年7月份以后，该土地转为中国铁路济南局集团有限公司房产管库所兖州土地房产办公室管理，该单位和张文超协调收回，但是张文超以工程款为结清为由，拒不退出。

2020年12月7日，张文超和王秀娟签订了《土地委托代管协议书》，合同期限3年。2020年12月毕研民以王秀娟的名义成立了莱芜区亿通停车场服务中心并在工商局注册，经营场所位于莱芜区赢牟东大街信誉楼商厦东。2021年至2022年4月22日，宋京城多次到该地毁损围墙、设备、设施等。

该《起诉书》还列举了宋京城13起所谓的毁损公私财物的行为。

据此，济南市莱芜区人民法院经公开开庭审理，于2023年4月4日作出（2022）鲁0116刑初458号《刑事附带民事判决书》，判决：宋京城犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑四年，并赔偿附带民事诉讼原告人王秀娟经济损失人民币52485元。宋京城对该判决不服，依法提起上诉。

2023年8月4日，济南市中级人民法院作出裁定，认为：原判决刑事部分认定事实不清，证据不足；民事部分遗漏当事人，严重违反法定程序，裁定撤销济南市莱芜区人民法院（2022）鲁0116刑初458号刑事附带民事判决，发回重审。

2024年2月28日，济南市莱芜区人民法院作出（2023）鲁0116刑初465号《刑事附带民事判决书》，在未增加新的事实证据的情况下，仍然判决宋京城寻衅滋事罪名成立，判处有期徒刑三年，未支持附带民事部分的诉讼。

宋京城父亲宋喜功认为，本案只要依法查明和认定以下几点，即可证明其子宋京城所为不构成犯罪：

其一、莱芜区亿通停车场服务中心是不是合法企业？现有确凿证据表明：莱芜区亿通停车场服务中心通过提供虚假材料，并经时任莱芜区高姓副区长向行政审批服务局“打招呼”后骗取的《营业执照》。经查询，该企业除显示登记人是王秀娟之外，股东出资数额、行政许可事项、企业从行业人员、纳税数额等事项均为零。在发现存在以上问题后，莱芜区行政审批服务局于2022年12月16日撤销了该企业的设立登记。由此可见，该企业自成立之日起就是一个彻头彻尾的非法企业。

其二、莱芜区亿通停车场服务中心经营场地是否合法？案涉地块位于济南市莱芜区赢牟大街信誉楼东汉庭酒店东侧5米，具体位置：东至莱芜中铁实业有限公司南门道路西侧绿化带，西至汉庭酒店莱芜信誉楼店广场东侧，南至赢牟大街北侧绿化带，北至辛泰铁路。

2022年6月30日，济南市莱芜区行政审批服务局向莱芜区自然资源局发函，查询济南市莱芜区亿通停车场服务中心地块所有权人和使用权人信息。

2022年7月4日，济南市莱芜区自然资源局向区行政审批局复函：“经核查，位于赢牟大街以北的7067.7平方米土地已经山东省人民政府以鲁政土字【2003】608号文批复征收为国有建设用地。该宗地中的4509.9平方米已于2016年登记发证，土地证号：莱芜市国用（2016）第0167号，土地使用权人为济南铁路局。即上述莱芜区亿通停车场服务中心用地占用济南铁路用地和赢牟大街规划用地。”

《铁路运输安全保护条例》第十条规定：铁路线路两侧应当设立铁路线路安全保护区。铁路线路安全保护区的范围，从铁路线路路堤坡脚、路堑坡顶或者铁路桥梁外侧起向外的距离分别为：（一）城市市区，不少于8米；（二）城市郊区，不少于10米；(三) 村镇居民居住区，不少于12米；（四）其他地区，不少于15米。该“停车场”所处地块，正处于辛大铁路线路安全保护区范围之内，并且该地块也是军用电缆线、煤气管道和高压电线重点设置区域。因此，在此地设立停车场，不但违反《铁路运输安全保护条例》的相关规定，而且存在重大安全隐患。

2022年9月2日，中国铁路济南局集团有限公司土地房产部在向济南市莱芜区行政审批服务局“复函”中称，“目前该地块现场由莱芜区亿通停车场服务中心违规占用，从事停车场经营业务。”

其三，宋京城所为到底是不是寻衅滋事？从以上两点可以确定，莱芜区亿通停车场服务中心本身就是一个非法经营单位，其权益不受法律保护，宋京城与铁路部门是场地租赁合同关系。场地内的建筑物，是宋京城在租赁该场地时产生的建筑物，宋京城到该场所实属正常。同时，检察机关的起诉书和法院判决中对宋京城的指控，要么自相矛盾，要么假话连篇，要么胡搅蛮缠，竭力袒护莱芜区亿通停车场服务中心这一非法企业，而对宋京城却摆出一副欲置之死地而后快的架势。

据宋喜功介绍，当时，宋京城设立的9块大型广告牌在案涉地块的边缘，处在赢牟大街的规划用地上，经过了原莱芜市行政执法局的批准，还与当时的莱芜中铁劳动服务中心签订了协议。由于该地块所处地理位置十分优越，张文超早就觊觎良久，2015年莱芜创建全国卫生城市，宋京城的广告牌以及围墙设施并不妨碍市容市貌，张文超买通有关部门负责人，打着“创城”的幌子对广告牌及围墙设施进行了强行拆除。经宋京城反映，“创城”指挥部了解到事实情况后，市领导安排高新区、行政执法局及张家洼街道办事处与宋京城协商解决。在此期间，张文超趁机进入案涉地块，建围墙，安监控，并利用王秀娟与莱芜区原副区长高某某的特殊关系，拿着虚假材料，采取职权施压等手段，骗取了《营业执照》。那位莱芜区原副区长高某某，已经于2023年9月27日落马，2024年3月被“双开”。

莱芜区检察院的指控说，2015年10月1日，莱芜中铁服务中心与宋京城签订了《合同终止协议》。济南铁路局泰安土地站口头委托张文超建设院墙以及清除该地垃圾。2022年7月4日，济南市莱芜区自然资源局在给区行政审批局的复函中说，案涉地块于2016年登记发证，土地证号：莱芜市国用（2016）第0167号，土地使用权人为济南铁路局。2016年该地块才被确权登记在济南铁路局名下，张文超于2015年就受济南铁路局泰安土地站所托看管该地块，并且还是无法查证的口头委托，明显存在造假嫌疑。同时，既然莱芜市因创城拆除了宋京城的广告牌及围挡设施，铁路部门却再委托张文超建院墙和清理垃圾，明显不符合常理，前后表述自相矛盾。

以上种种情况表明，存在违法犯罪行为的不是宋京城，而是以张文超为首的团伙及其背后的“保护伞”。一个抢占了土地、安装上监控设施就开始收费的非法企业，竟然变成了所谓的受害者，成为司法机关的保护对象；相反，宋京城依法阻止犯罪，依法向各级有关部门反映问题，却遭受不白之冤，深陷囹圄。

自儿子宋京城被抓捕以来，宋喜功一刻也没有停止控诉申辩的脚步。“我就是拼上这把老命，也要为宋京城争取公道！我相信正义迟早要到来。”老宋态度坚决地表示。

此案进展如何？媒体将继续关注。（法治头条）