瑞士议会委员会通过向乌克兰提供 55 亿美元的援助的议案

内容提要：

瑞士议会委员会通过向乌克兰提供 55 亿美元的援助的议案。并计划2024年6月中旬举行乌克兰问题国际和平峰会。决定使用被冻结的俄罗斯国有资产，为乌克兰的战争赔款提供资金。决定解除对瑞士制造武器再出口乌克兰的法律障碍。俄罗斯恃强凌弱入侵乌克兰，是瑞士做出以上四大决定的根本原因。

一、瑞士议会委员会通过向乌克兰提供 55 亿美元援助的议案。

据路透社报道，4月25日，瑞士议会委员会批准了50亿瑞士法郎（约55亿美元）的援助捐款，用于乌克兰的基础设施重建。该决定是更广泛的一揽子计划的一部分，还包括为瑞士军队提供额外的101亿法郎，用于更新瑞士的国防系统，并得到中左翼和中右翼政党议员的支持。

路透社强调，尽管以8票对5票通过，意味着该计划在成为法律之前仍面临一些议会障碍，主要是遭到右翼政党的反对。正如瑞士联邦议会（议会）在一份新闻稿中所说，对乌克兰的支持，主要立足于支持乌克兰日常生活中的基本基础设施重建。

瑞士是欧洲最传统的中立国，历史上它一直致力于军事中立，旨在避免卷入外国冲突，这是其外交政策的基石。尽管持有这种立场，越来越多的瑞士人仍然支持欧盟对俄罗斯的制裁，但基于其中立的外交原则，瑞士拒绝向乌克兰提供武器装备，不过愿意积极向乌克兰提供人道主义援助。

上周，瑞士议会网站上公布了一项增加乌克兰援助资金的动议，设想设立一个临时基金，该动议的主要内容是：“该基金将有可能为2025年起101亿瑞士法郎的所有额外财政需求提供资金，用于升级（瑞士）军队到2030年的军备装备。以及捐款50亿瑞士法郎，以支持乌克兰日常生活和生存所需的基础设施的重建和恢复”。

该动议是对今年1月，瑞士联邦主席维奥拉·阿姆赫德宣布的，瑞士在2025年至2028年期间为乌克兰的重建拨款约17.5亿美元的承诺的法律化过程，但最后确定的援助金额，是三个月前的承诺的3倍多。

二、瑞士计划2024年6月中旬举行乌克兰问题国际和平峰会。

在俄罗斯入侵乌克兰之后，瑞士为乌克兰提供经济援助并非第一次。

2023年 9 月，瑞士政府批准了一项约 1.09 亿美元的一揽子计划，以帮助在未来四年内清除乌克兰的地雷和其他爆炸性弹药。

除了为乌克兰提供55亿美元之外，瑞士还宣布，计划于6月15日至16日在布尔根施托克酒店举行乌克兰问题国际和平峰会。

瑞士应乌克兰总统的要求组织了这次峰会，该会议旨在促进对话，以符合国际法和《联合国宪章》的全面和平解决方案。会议将动员欧洲国家进一步为乌克兰提供经济援助，进一步制裁俄罗斯，讨论乌克兰战后重建的欧洲方案。

瑞士还根据乌克兰总统不希望俄罗斯参与这次首次会议的要求，拒绝了俄罗斯外交部提出的参与该会的申请。

三、决定使用被冻结的俄罗斯国有资产，为乌克兰的战争赔款提供资金。

瑞士有两大全球皆知的立国之本，一是外交中立，二是银行高度保密与独立。因此历经一次、二次世界大战，瑞士都能免于战火，瑞士银行成为全球各种不同国家、企业、组织和个人的资金储存保险箱。

但瑞士保持外交中立和银行高度保密与独立，并非黑白不分，纵容世界之恶。特别是当恶势力危机欧洲的安全其中也危机瑞士的安全时，瑞士的法律也能基于正义来灵活处理。

2023年 12 月，瑞士政府冻结了价值约 88.1 亿美元的俄罗斯金融资产。

到了2024年 3 月，瑞士议会以微弱优势支持，允许瑞士政府使用这些被冻结的俄罗斯国有资产，为乌克兰的战争赔款提供资金。

四、决定解除对瑞士制造武器再出口乌克兰的法律障碍。

更为难得的是，为避免向乌克兰提供任何军事援助而触及瑞士历史上的中立政策，在2023年夏天拒绝了向乌克兰提供96 辆 Ruag AG豹 1 A5 主战坦克的出售合同之后，瑞士议会安全政策委员会策略性地放宽了瑞士生产的军事装备向乌克兰再出口的法律。

在议会下院国民议会以中立问题为由拒绝了该提案后，瑞士上议院——国务委员会，依然通过投票，决定解除对瑞士制造武器再出口的封锁，并已提交瑞士内阁联邦委员会做出最终决定。

这一提案在五月份的瑞士内阁会议如被通过，从目前内阁的表态看也肯定能被通过，乌克兰需要的瑞士武器，可以借道欧盟第三国，交付给乌克兰。

五、俄罗斯恃强凌弱入侵乌克兰，是瑞士做出以上四大决定的根本原因。

在这份瑞士议会的新闻稿中，明确指出瑞士向乌克兰提供援助的原因，是因为俄罗斯入侵乌克兰，导致欧洲人的安全受到侵害。

新闻稿说 ：“多数人认为，动议中提到的两个问题都源于乌克兰战争中欧洲的安全下降，认为这是确保政治团结的唯一途径。少数派认为这些问题是分开的，并质疑在欧洲安全担忧中需要特别支出。

瑞士放弃向乌克兰供应武器，但支持欧盟的制裁和援助努力“。

瑞士是一个只有875万人口，8800亿美元的欧洲小国，却为一个与他并不相邻的东欧弱国乌克兰提供超过其年GDP 0.6%的经济援助（按比例计算，相当于我国为某个国家提供8800亿人民币的援助），还为了乌克兰突破其不对战争中的国家出售武器的中立政策。

瑞士的这些，一方面显示出瑞士人追求正义、维护自由的坚韧性格，另一方面也显示了俄罗斯的侵略成性在欧洲人心目中是多么不堪。

这也提醒我们，与俄罗斯这样的国家进行经济往来，为其侵略战争提供外交、经济支援，将令绝大多数欧洲人多么愤怒，厌恶。但凡希望与欧洲友好往来的国家，在欧洲有订单或投资，还想同时投资俄罗斯的企业，一定能看透其中的利害攸关，做出正确的选择。

【作者：徐三郎】