从“企业找政策”到“政策找企业” 上海推出“免申即享”奖励升规工业企业

上海市工业企业升规提质政策媒体通气会4月18日召开。据上海市经信委经济运行处处长徐明介绍，2023年10月，《上海市工业企业升规提质三年行动方案（2023—2025）》（以下简称《方案》）发布，提出将针对全市升规提质成效明显的企业给予奖励，同时上海市经济和信息化委（以下简称“上海市经信委”）计划用3年左右时间，引导全市1000家规下工业企业升规，力争2025年全市规上工业企业总数突破1万家。在政策激励下，2023年上海企业升规数量明显增加，全市新入规企业超过650家，较2022年增长约150家。目前，上海全市规上工业企业达到9487家。

《方案》提出，将针对全市升规提质成效明显的企业给予奖励。上海市经信委针对专项奖励首次采用了“免申即享”方式受理，实现了从“企业找政策”到“政策找企业”的转变，有效提高了政策兑现率和直达率。

“政策找企业”

根据国家统计局的定义，规模以上工业企业是指年主营业务收入2000万元及以上的工业法人单位。

《方案》提出，将针对全市升规提质成效明显的企业给予奖励，对2023年新建入统的工业企业，给予50万元奖励；对2022年小升规且2023年产值增长10%（含）—30%（不含）的企业给予20万元奖励，增长30%（含）以上的企业给予40万元奖励。

徐明表示，上海市工业企业升规提质专项奖励企业名单近期已公示，共241家企业获得奖励；这些企业在2023年贡献超540亿元的经济总量，上拉全市工业产值0.6个百分点。

据介绍，通过上海市经信委创新部门联动、市区联合工作机制，此次升规提质专项奖励首次采用了“免申即享”方式受理：即由主管部门根据政策内容，通过信息共享、数据比对、各区确认、信用审查等方式确认符合奖励条件的名单，由政务大数据匹配企业基本信息，企业仅需在线填报银行账户信息即可完成受理流程。

“该受理方式无需企业提供申请材料、无需企业跑动申报，实现了‘企业找政策’到‘政策找企业’的转变，有效提高了政策兑现率和直达率。” 徐明表示，各区以企业培育责任，通过建立培育企业库，加强融资、用能、用地要素保障等方法帮助企业加速成长。政策实施以来，上海市、区两级积极开展政策宣贯，建立了潜力企业发现机制，对工业园区、商务楼宇、投资项目内规下市场主体开展全覆盖排摸，形成超1000家培育企业库。

上海各区积极制定配套政策，已先行对升规企业开展支持。例如，闵行区发布《闵行区关于大力推进新型工业化高质量发展的若干政策意见》，对首次升规纳统的工业企业，经认定给予上限15万元的资助；青浦区制定《青浦区推动先进制造业发展的扶持办法》，对工业企业首次“升规”入库、有生产活动的服务业企业首次转至规上工业企业库，以及生产性服务业企业新设立子公司，首次进入规上工业企业库等给予5万元一次性资金支持。

企业升规“免申即享”

位于松江区的海尔洗涤电器有限公司是此次获得奖励的升规企业之一。海尔上海洗衣机互联工厂工程技术总监张伟强表示，公司主要从事卡萨帝（Casarte）干衣护理机及滚筒双子洗衣机高端产品的生产、销售，年规划产能达到200万台。2022年12月，工厂开工；2023年3月，工厂实现产品下线。2023年6月，公司免受理实现了升规入库。

“在上海市经信委、松江区两级的支持下，海尔实现了上海洗衣机互联工厂双层建筑的快速完工，建成了洗衣机、干衣护理机等高端智能硬件和服务的大规模定制智能制造示范基地。”张伟强表示，“工厂运营这一年最大的感受就是上海政府的高效专业服务精神。能一网通办绝不让企业多跑路；能自动上平台的，绝不让企业多操作。尤其是升规上工业企业的过程中，公司既没有提报系统，也没有繁琐的手续，全程受益于‘免申即享’的受理模式。”

上海福赛特机器人股份有限公司董事会秘书凌晨表示，公司从2020年开始进入高速发展期，产值显著增长，并于2022年实现工业产值收入超过2000万元，升为规模以上工业企业。

据了解，上海福赛特机器人股份有限公司成立于2015年，从事高端专用智能设备生产，包括新能源行业的点涂技术锂电隔膜涂覆智能设备、半导体行业的智能设备及智能物流系统等。

“公司在成长过程中获得了市区两级的各类支持。在生产基地项目的土地出让、专项审批、开工建设方面，青浦区积极协调各部门帮助企业缩短审批流程、化解相关难题，按计划顺利投产。目前上海市经信委正指导企业申报上海市智造空间项目，为进一步扩产打下基础。在企业发展方面，公司获得青浦区人工智能产业项目奖励、企业技术中心认定奖励、长三角数字干线青浦区项目等多个专项奖励，加速了技术创新和市场扩展的步伐。” 凌晨表示。

位于金山区的斯潘威生物技术有限公司成立于2017年，从事骨科医疗植入器械生产。该公司2022年完成产值超3000万元，实现小升规。在该公司提档升级、升规入统的过程中，市区两级点对点开展升规提质政策宣贯，统计人员主动上门指导升规入库报表填报。

徐明表示，下一步，上海市经信委将上线一网通办“免申即享”平台，获得奖励的企业拨付信息已预先录入系统，企业仅需确认信息即可完成流程，后续将在更大范围、更宽领域、更深层次推广“免申即享”受理模式，优化政策资金拨付程序，保障政策应享尽享、落地落实。

“同时，上海市经信委将持续抓好升规提质企业培育工作，开展工业企业互联网营销行动，帮助工业企业与拼多多、小红书、抖音、西域网等平台公司对接，进一步拓展销售渠道，畅通工业品销路，推动规下企业能够尽快提质升规。在开展奖励的同时，指导各区加快建立培育库，对培育企业开展走访、调研、培训和指导，推动更多企业了解政策、做大规模、升规入统。” 徐明表示。