如何理解人社部发（2012）69号文件的相关规定精神

人社部发〔2012〕69号，这一份沉甸甸的文件，名为《中共中央组织部 、人力资源社会保障部、 监察部关于事业单位工作人员和机关工人被采取强制措施和受行政处罚工资待遇处理有关问题的通知》。

时光荏苒，虽已过去十余载，但其效力依旧，凡涉及文件内规定之事项，我们仍须秉承其精神，严格执行。该文件的主旨清晰，主要聚焦于事业单位工作人员和机关工人在遭受各类处罚时的工资待遇问题，以及他们退休后的待遇问题。

一方面是在职时的权益保障，另一方面则是退休生活的安稳。处罚的种类繁多，既有行政处罚，也有刑事处罚，但这份文件的关怀，只针对那些默默奉献的事业单位和机关的劳动者们，机关公务员则不在其中。

事业单位和机关工人在职时，如果受到行政处罚的，比如行政拘留、劳动教养、强制隔离戒毒等，都是行政处分措施，收到行政处罚措施，只要没有被开除的，在受到行政化处罚期间的工资待遇，按原基本工资的75%计发生活费，停发工资待遇。行政处罚措施期满以后，恢复原来的工资待遇。

如果是刑事拘留，并判处有期徒刑等以上刑罚的，从人民法院判决生效起，不管是否受到开除处分，取消原工资待遇；被判处管制、拘役或拘役被宣告缓刑期间，如单位未给予开除处分的，停发工资待遇，不计算工作年限。

拘役被宣告缓刑期间安排了临时工作的，按本人基本工资的60%计发生活费。期满后的工资待遇，根据所受处分相应确定。但如果受到开除处分的，则会取消工资待遇。

事业单位工作人员和机关工人退休后，被执行行政拘留的，行政拘留期间停发退休待遇。这个大家要注意的是，现在酒驾醉驾的，也可能受到行政拘留。停发退休待遇也是按照本人原基本退休费的75%发放生活费。

一般行政拘留的期限最高就是15天，所以行政拘留对于退休费的影响不大，但是期满以后要按照2%的比例降低退休费，退休补贴按照降低一个职务或是基数等级标准执行。这个对于退人员的影响是比较大的。

按照老办法退休的人员退休费包含了基本退休费和退休生活补贴两个部分，退休生活补贴是按照本人的职务专业技术等级确定。如果被行政拘留的人，除了基本退休费降低2%以外，退休生活补贴假如是七级岗位，那么就要按照八级执行，可能每月会降低100多元钱。当然这个部分主要还是按照老办法退休的人员。

如果是被收容教育、强制隔离戒毒、劳动教养期间，停发退休费待遇，按本人原基本退休费的75%计发生活费。期满后按12%降低基本退休费，补贴按低一个职务层次确定，今后国家调整退休费时，也是按低一个职务层次的标准执行。

这一条也主要是指按照老办法退休的人员，现在已经没有了收容教育、劳动教养等行政处罚措施，但强制隔离戒毒还是存在的，而且退休费降低的幅度很大是12%，比行政拘留增加10%，补贴部分也是降低一个标准执行，调整退休金时也会受到影响。

退休后被判处管制、拘役或拘役被宣告缓刑期间，停发退休费待遇，按本人原基本退休费的60%计发生活费。刑罚执行完毕后按12%降低基本退休费，补贴按低一个职务层次确定。这个处罚虽然是刑事处罚，但属于轻微犯罪，所以基本上是按照劳教和收容教育的方式来处理的。

退休后被判处有期徒刑被宣告缓刑期间，停发退休费待遇，按本人原基本退休费的60%计发生活费。缓刑期满按40%降低基本退休费，补贴按最低职务层次确定，今后国家调整退休费时，按最低职务层次的标准执行。

这个 影响总体上还是比较大的，但也是给予了出路，没有一棍子打死人。但是按照最低层级来执行的，事业单位管理岗的最低层级是十级职员，专业技术岗最低层级是十三级，工人的的最低层级是普通工。

如果是被判处有期徒刑实刑以上刑罚的，从判决生效之日起，取消原退休费待遇。刑罚执行完毕后的生活待遇，由原发给退休费的单位酌情处理。

这个由原单位酌情处理这个就不好办了，原单位可以给一点生活费，也可以不给生活费，因为判处有期徒刑以上的，基本上都要开除公职，人都不是原单位的人，单位领导也换了几任，要想得到酌情处理的生活费估计是很难的。

事业单位工作人员和机关工人退休后被采取强制措施和受行政、刑事处罚的，如已参加养老保险并按养老保险有关规定计发基本养老金的，其待遇处理办法按国家有关养老保险的规定执行。

事业单位的养老保险既有2014年10月之前的试点期间缴纳的老机保，也有2014年10月1日以后缴纳的新机保。对于2014年10月之前缴纳的老机保，对于受到刑事处罚的人，受到刑事处罚之前的实际缴费年限这是要计算的，但视同缴费年限不再计算；2014年10月之后的实际缴费年限可以和以前的老机保缴费年限累计计算。

刑满释放以后，如果累计缴费年限达到15年，达到法定的退年龄可以按照养老保险的规定办理退休并计算退休待遇。如果之前已经享受退休待遇的，要按照养老保险的缴费年限和养老保险制度的规定，重新计算退休待遇。

综上所述，事业单位退休人员，如果受到行政处罚的，要降低原来的基本退休金和退休生活补贴标准，受到缓刑等刑事处罚的，按照最低层级计发退休金；受到有期徒刑以上处罚的，取消退休待遇。但按照养老保险制度实施以后退休的人员，要按照养老保险制度的规定，重新计算退休待遇。