广州工信局局长高裕跃：以制造业“四化”纵深推进新型工业化

2024年广州市政府工作报告提出，坚持产业第一、制造业立市，厚植经济发展优势。其中，“全力推进新型工业化”被列为重要内容。

广州市政府副秘书长、市工业和信息化局局长高裕跃在接受南都记者专访时表示，今年，广州将以制造业数字化、网络化、智能化、绿色化（即“四化”）为方向，以做大做强优势产业、培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业为主线，重点推进“六个一”工作，即出台实施一批“改革、开放、创新”的政策举措，组织实施一批“揭榜挂帅”项目，推动一批企业“小升规”“规升巨”，建设一批“四化”标杆试点示范，打造一批特色标杆园区，带领一批企业开拓国内外大市场，纵深推进新型工业化，推动制造业高质量发展，挺起广州产业发展的“脊梁”。

工业经济呈现“一稳两增三优”

南都：工业稳则经济稳。过去一年，广州工业经济表现如何？

高裕跃：过去一年，广州工业经济呈现“一稳两增三优”的特点。“一稳”即工业基本盘持续稳固，“两增”即工业投资额和工业项目大幅增长，“三优”即优结构、优空间、优服务。2023年1-11月，全市规上工业增加值同比增长0.1%，工业投资同比增长20.8%，先进制造业增加值占规上工业增加值比重60.3%。

南都：接下来，广州将如何进一步推动工业经济平稳增长？

高裕跃：一是大抓工业投资。实施工业投资跃升计划，制定招商清单目录，争取专项债、政策性开发性金融工具等资金支持，开展靶向链式招商，加快华星t9、粤芯三期、增芯、TCL中环、高景等一批重大产业项目建设，推动900家以上工业企业开展技术改造。

二是拓展市场空间。汽车是广州的第一支柱产业，我们将提升用车环境，加快汽车“出海”，探索从需求侧推动汽车消费、拉动汽车生产。组织“广聚群链、湾区启航”供需对接系列活动（订货会专场），推动供需对接、适配采购、场景应用，组织企业参加国内外专业展会，帮助企业“走出去”“抢订单”“争市场”。

三是助企纾难解困。去年，我局全面落实市委、市政府经济工作部署，发扬“主动担、马上办、立即干”工作作风，创新开展“常态化暖企”和“个性化驻企”双引擎工作模式，全面开展“百人百企”、“驻企奋战50天、奋楫笃行保增长”等攻坚行动，聚焦企业发展痛点、难点、堵点，靠前一步，主动作为，用心用情用功做好企业服务，打造 “服务企业效能年”的工信特色品牌。累计选派316名干部（人次）驻点533家重点企业，暖企走访服务3686家次，协调办理企业诉求1226项（推进510项，办结诉求716项）。

2023年2月24日在广州市番禺区拍摄的广汽埃安新能源汽车股份有限公司总装生产线。新华社发

提升产业创新能力

南都：今年报告提出要加快形成新质生产力，这要求强化产业科技创新。广州如何提高这一能力？

高裕跃：培育新质生产力，提升产业创新能力是根本动力。我们将把产业发展基点放在创新上，进一步突出企业创新主体地位，强化需求导向、应用牵引，持续提升产业创新能力。

一方面，我们将加快建设2家国家级和12家省级制造业创新中心，支持龙头企业联合产业链上下游配套企业、科研院所、高等院校等组建创新联合体，锻造一批“杀手锏”技术。

另一方面，我们将瞄准重点产业的企业需求，针对共性关键技术和应用场景，张榜发布，征集方案，组织实施一批“揭榜挂帅”项目。同时，我们也将优化企业梯度培育机制，重点提升自主创新能力，构建以“链主”为引领、“单项冠军”攻坚、“专精特新”铸基的世界一流企业群。

南都：制造业是广州最大的产业底蕴和最坚实的发展根基。未来将如何助力制造业转型升级？

高裕跃：我们将把握数字化、网络化、智能化、绿色化方向，充分利用新一代信息技术尤其是人工智能，对产业进行全方位改造升级。深入实施“四化”平台赋能专项行动，聚焦“平台优、企业好、产业强”目标，按照“平台受益、企业受用”和“政府补一点、企业出一点、平台让一点”的原则，支持“四化”平台为广州制造企业“四化”转型提供“评估、规划、实施、优化”全流程专业服务。去年，我们免费为333家企业完成“四化”诊断评估，在此基础上，今年我们将推动100家企业“四化”改造升级，“一企一策”打造一批典型标杆项目，带动全行业、全链条改造，全面赋能制造业转型。

南都：推动制造业高质量发展，广州将有哪些工作重点？

高裕跃：我们将聚焦“大产业”“大平台”“大项目”“大企业”“大转型”“大合作”，以“四化”平台赋能专项行动为总抓手，以推进“六个一”工作为重点，出台实施一批“改革、开放、创新”的政策举措，组织实施一批“揭榜挂帅”项目，推动一批企业“小升规”“规升巨”，建设一批“四化”标杆试点示范，打造一批特色标杆园区，带领一批企业开拓国内外大市场，加快建设“智车之城、软件名城、显示之都、时尚之都、新能源高地、生物医药高地”，全面推动制造业高质量发展。

广州将推动100家企业“四化”改造升级。南都资料图

3

进一步发挥“链主”企业作用

南都：“链长制”是统筹推动全市21条重点产业链高质量发展的有力抓手。广州如何推进“链长制”工作？

高裕跃：广州率先实施“一把手”挂帅、“链长+链主”的双链式“链长制”，聚力打造21条重点产业链，获评国家首批产业链供应链生态体系建设试点城市。

“链长制”实施以来，我们强化产业合作和招商引资，树立“广聚群链 湾区启航”活动品牌，在境内外举办产业链供需对接系列活动累计达23场次，围绕智能网联与新能源汽车、超高清视频和新型显示等重点产业领域开展专场对接，推动“链主”企业与“链上企业”开展供需对接、适配采购、场景应用，促成现场签订超百项框架协议或合作备忘录。如，教育信息化供需对接促成28个项目意向性签约超5000万元，高端医疗器械产业链供需对接促成13个项目意向性签约超1亿元。此外，我们还依托市工信产业数据管理平台搭建数字建“链”工作底座，建立广州市注册在营逾200万家企业的画像；自印发《数字建“链”工作指引（试行）》以来，已为15条产业链建立数字化模型。

下一步，我们将持续擦亮“广聚群链 湾区启航”品牌，对首批“链主”企业进行动态优化调整，探索开展“链主”企业专项扶持，支持“链主”企业以商引商、推动创新成果产业化等，进一步发挥“链主”企业在稳定产业链、优化供应链、推动大中小企业融通发展等方面的引领带动作用。

南都：专精特新中小企业是产业链供应链的有力支撑。接下来将如何推进中小企业专精特新发展？

高裕跃：广州先后出台了《广州市“专精特新”中小企业培育三年行动方案（2022—2024）》《广州市优质中小企业梯度培育方案》等政策文件，引导中小企业往“专精特新”方向发展。截至目前，广州共培育了专精特新“小巨人”企业248家，有效期内省级专精特新中小企业5847家，创新型中小企业8223家；其中2023年新增培育了第五批专精特新“小巨人”企业125家，占广东省（不含深圳）的36.4%，超过广州市前四批认定企业数量总和。

下一步，我们将加快出台《广州市促进中小企业高质量发展三年攻坚行动方案》，进一步优化中小企业发展环境，着力降低中小微企业融资成本，强化优质中小企业梯度培育措施，健全中小企业公共服务体系，引导中小企业参与资本市场，从中小企业的体量、质量、含金量等多维度为企业高质量发展保驾护航。

南都广州新闻部出品

采写：南都记者 夏嘉雯