让权力在阳光下运行，太原公安推动执法规范化建设向纵深发展

1月2日晚10时，家住富力城的张大妈匆匆走进敦化坊派出所，按下红色的“自接警按钮”，民警赵艺钧立即将张大妈老伴走失的警情填入受立案监督管理平台，开始出警寻找。

群众上门报警一直是执法监督的盲区，将非110系统来源警情纳入执法监督管理是做到全量接警的重点所在。市公安局杏花岭分局通过一枚小小的按钮彻底解决了这一难题，强制自接警情并网入轨。

这是市公安局坚持改革创新，推动执法规范化建设向纵深发展的一个缩影。近年来，市公安局以严格规范公正文明执法为总要求，紧盯接处警、受立案、案件办理过程中的堵点、难点，从机制改革、制度完善、警力部署、流程优化、科技赋能、监督检查、教育培训等方面入手，创新执法监督管理手段方式，以一个个“小支点”撬动执法规范“大变革”，让权力在阳光下运行。

规范接处警从细节做起

“有事找警察，有困难拨110。”这句话已广泛深入人心。随着经济社会的高速发展，人民群众的法治意识也在逐步提高，与此同时，民警也面临着越来越复杂的警情。

接处警工作是公安派出所日常工作的重要组成部分，也是公安机关打击犯罪、服务群众、维护稳定的具体体现，更是构建警民关系和谐的桥梁和纽带。把接处警工作做到群众心坎上，是规范执法的核心内涵。

小店区连续六年荣登全国综合实力百强区，经济快速发展的同时，属地公安小店分局也面临着前所未有的压力。如何让全市十分之一的警力应对全市三分之一的警情？

小店分局建立梯次处警机制解决这一难题。“每个处警单位根据实际情况，安排多支处警力量，同时将街面巡控警力纳入接处警力量，按照‘就近处警’原则统筹调配，就近增援，快速处置。我们还建立了派出所AB角协作机制，遇有重大警情，互相增援。”小店区副区长、公安小店分局局长王晓光说。

2023年2月，市公安局以杏花岭分局为试点，在基层办案单位统一安装“群众自主报警按钮”，关联受立案监督管理平台。“按下这个按钮后，受立案监督管理平台自动显示报警时间和接警单位，倒逼接警民警录入报案信息，强势挤压接处警的随意性空间，杜绝警情的‘网外循环’。”杏花岭分局局长刘金亮说。

尖草坪分局也将工作重点瞄准了规范接处警，提出“最快速度、最多警力、最强装备、最佳警容”的处警标准，细化规范指引，开展专项整治，通过多部门联动，提升民警的执法规范化水平。

“接处警工作是公安机关执法规范化工作的首要环节，更是服务群众的第一窗口。”市公安局法制支队副支队长李勇志表示，市公安局为此制定下发《太原市公安局接处警工作指引》，对46种警情的规范处置制定了标准。同时严格落实警情“三反馈”机制，加强武器警械、法言法语培训，持续推动一线接处警工作提质增效。

以受立案改革破解执法难题

“没想到公安也有售后服务。”1月4日，前一天报警的市民李先生，接到了杏花岭分局法制大队的回访电话，很是意外。

民警刘岩在受立案监督管理平台对回访情况和处置情况进行对比，填写核查意见，再反馈给接警单位。

随即，鼓楼派出所法制员谢文波就收到了平台的整改通知。谢文波立即将问题向全所通报，所长孙强要求办案民警立即整改。

受立案监督管理平台是市公安局杏花岭分局自主研发的智慧平台，内嵌警情处置、案件办理等六大智能化管理模块，可以实现接报案、受立案工作信息的全要素网上记载、全流程网上运转。

“办案民警通过平台对警情、案件进行反馈，案管中心民辅警对所有警情、案件进行回访核查，系统对应受未受、应立未立、受立案超期等突出问题自动预警，最终实现对警情、案件的智能化管理。”杏花岭分局法制大队大队长郗冠宇告诉记者。

全量回访、全量核查、全量整改，杏花岭分局有效解决了警情不规范处置、案件应受未受等问题。

小店分局将占比10%的伤害类警情处置作为规范执法的突破点，明确伤害类案件办理“八个必须”、调解处理“三可以六不得”，并建立未办结案件直至“一把手”的审批制度。2023年以来，涉及伤害类警情的信访案件、行政复议案件、刑事诉讼案件较上年同期分别下降40%、55.56%、50%。

“通过顶层设计与基层创新相结合，理念升级与科技赋能相统一，太原市公安局建立了市、县、基层所队三级联动受案立案监督管理机制，法制员进驻派出所综合指挥室监督岗，常态化围绕警情、案件开展日清、周报、月结，大幅减少了受立案环节有案不受、受而不立等执法问题的发生。”市公安局法制支队支队长王红军表示。

2023年以来，全市有案不受比例下降52.5%，受而不立比例下降36%，刑事案件立案数同比上升24%，刑事案件立案率达99.5%。

“一站式”办理提升办案质效

2023年10月，市公安局启用市级执法办案管理中心，在全省首设受立案接待大厅，包含综合、经侦、刑侦、食药环侦、禁毒、反诈6个部门，群众可上门报案。

执法办案管理中心实现了案件办理、医疗体检、案卷管理、涉案财物管理、合成作战、速裁速判、侦监协作、远程提讯、律师会见、集中送押、受立案等功能，同时还引入了银行代办、邮政代办、价格认定、伤情鉴定等服务。

2023年，市公安局和市检察院还共同研发了大数据监督模型，实现侦监网上互动、信息共享，更加高效精准地开展执法监督。公、检、法三家建立轻刑快办工作机制，实现了速裁法庭的深度应用。2023年以来，全市7个速裁法庭共审理判结案件224起。

拓展服务功能的同时，执法办案中心聚焦精细化管理，为办案民警“松绑减负”，从而提升办案质效。

“从入区登记、人身检查、随身物品看管，到信息采集、体检、看护等全部由办案中心辅警二比一全程监护，我们只需要专心办案。最方便的是，中心还实现了集中送押。”迎泽派出所民警牛振宇将嫌疑人交给办案中心，深有感触地说。

市公安局专门制定了配套制度和工作台账，采取通报、巡查、实地检查等方式，确保各项监督管理措施落地落实，打造真正实用、好用的执法办案基地和监督管理中枢。

“我们高标定位、锚定一流，聚焦执法全要素，不断完善管理运行机制，探索创新服务功能，更好地实现了‘一站式’办案、合成化作战、智能化管理、全流程监督。”市公安局副局长魏鲁培说，目前全市14个执法办案管理中心已投入使用，有力提升了太原公安执法规范化水平，民警的执法公信力显著增强。记者 杨 沫

来源：太原日报