山海图：越南的地铁为什么总是“跳票”

跳票是一个金融术语，相当于空头支票，越南地铁“跳票”通俗说就是本该按预计时间投入运营，却在建设过程中举步维艰，进度缓慢，迟迟没有发展。山海图将在本文为朋友们介绍越南地铁的发展现状以及面临的问题。

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为什么迫切的需要地铁

前不久，越南人口正式突破了1亿，位于全球15位。在总面积仅33万平方公里的土地上，分布其实非常的不均匀，人口主要集中在核心城市，尤其是河内与胡志明两市，人口均在千万级别。

同时越南又是一个摩托车大国，几乎人人都有一辆，人们的出行极大的依赖摩托车，日常交通十分的拥堵，尤其是一旦遇到下雨天气几乎就是交通瘫痪的状态。如此大的城市规模如果没有良好的城市轨道交通会对整个城市经济系统运行效率产生非常大的影响。

对比中国同样人口规模的城市，如成都、杭州、西安等，基本都已建成10条左右的地铁线路，并且还在不断地扩张中。

虽不能简单用中国来对比，但也可以从侧面说明大城市如果想要更好更快的发展必须需有足够完备的城市轨道交通基础设施作为支撑，只有人更快更好的流动起来，才能整体带动城市化向前发展，因此越南迫切的需要地铁。

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地铁发展现状

越南的第一条地铁，位于河内的”吉灵-河东”线，全长大约13公里，是由我们中铁六局承建，完全使用中国的技术、中国的标准。

仅仅13公里的地铁，对于中铁这样的公司来说实在不是什么难事，但从2011年签约，直到2021年整整10年时间才投入正式商业运营，过程十分曲折，这样的建造速度放到中国是难以想象的。

再看胡志明市根据2013年批准的计划，胡志明市将拥有8条地铁线，总长220公里，耗资250亿美元。

然而，一号线自2012年开工以来仅完成95%，剩下的工程目前也没有明确的完工日期。而二号线甚至仍处于场地清理阶段。

一号线滨城-仙泉线长19.7公里，预计将于2023年开始投入运营，比最初计划延迟了5年；

二号线滨城-贪良线长约11公里，最初计划于2016年完工，2022年才开始正式施工。建设完成计划从2026年推迟到2030年，计划于2032年正式开通。因此在胡志明市的地铁发展也面临着同样的问题。

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地铁发展缓慢究竟面临哪些问题？

1、征地

越南土地私有化，征地的补偿又大多是天文数字，越南政府财政一直都比较吃紧，因此征地的过程异常艰难。

当年的吉灵-河东线，从2011年开始，前前后后用了4年的时间才完成了全部征地工作。在施工工程中，中铁只能征一段建一段，修修停停，节奏完全被打乱了。

2、办证

在越南进行建筑施工会涉及到很多证件的办理，尤其是这种大型的国际承包项目，像建设、环保、消防、劳动等多部门的审批手续一个都不能少。

面对这种大型的民生项目，很多国家官方都会居中协调，保证及时取得该有的证件，而越南政府在协调方面却几乎没有建树，仅靠承包商自己摸索询问，常常施工过程中被无端下令停工补手续，各部门轮流上门“拜访”。

3、资金

轨道建设成本预估不足、拆迁工作的延迟，地下设施水电网络的搬迁、货币利率的浮动、与先前批准的基本设计相比建筑规模有所变化，导致各项目全部需要追加投资。

而政府资金不足的问题一直是地铁修建最大的阻碍，不得不举债、向各方融资等来维持动辄几十亿美金的投资。融资的时间成本也是发展缓慢的重要因素之一。

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未来发展展望

限制越南地铁发展的两个主要原因是资金和技术，从资金层面来说，一味的借钱投资发展不是长远之计。未来越南可以通过PPP模式以吸引国内和国际企业或者联合体投资，形成多元化的资金来源，开辟新的发展空间。

从技术层面来说，越南应着手于提升铁路建设本地化能力，应积极建设一支高素质的建设队伍，吸纳地铁一号线建设的经验，逐步形成自主的技术与管理能力。

近日越南总理范明政访华，提出希望新建一条连接中越两国的高速铁路，释放出很多积极信号，在自身能力、技术、资金不足和日益迫切的现实需求的矛盾下，选择中国无疑是最明智的选择，相信两国在基础设施领域的合作也会再进一步。

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山海图越南国家经理陈奕君

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