三孩政策效果不佳？专家提出“新方案”，年轻人表示赞同

2021年5月，我国正式提出，一对夫妻可以生育三个子女，正式宣告三孩时代到来。不少人也关注起三孩政策，人口学者董玉整认为，重心应当放在配套措施上，什么样的配套措施决定了三孩政策将产生的效果。而根据2021年部分研究机构的调查数据显示，即使放开三孩，也只有不到10%的居民会提高生育意愿。简而言之，发布三孩生育政策之后，对于提高年轻人的生育意愿，效果不佳，并没有达到预期。

80年代，我国人口迅速增长，仅1987年，全国就出生了2500万人。为了降低人口过快增长对环境和资源造成的压力，我国开展了几十年的计划生育政策。许多夫妻也形成了“只生一个好”的观念。

但是进入2010年之后，我们发现，我们需要担心的不是人口过快增长对环境带来的压力，而是人口出生率下降带来的养老问题和少子化问题。2020年全国出生人口1200万人，但是60岁以上人口已达到1.93亿，老龄化和少子化不仅会增加养老压力，对劳动力供应也会带来负面影响。

为了扭转人口结构方面出现的问题，前几年二孩就放开了，但是从2016年到2020年，出生人口持续下降。2021年7~9月，河南这个人口大省，新生儿约59.61万，相比去年同期减少了大约13万人。

为什么会出现这样的状况呢？业内人士表示，有三个方面的原因值得重视。

首先，缺乏坚实的经济基础。

如今养育一个孩子早已不是一双筷子的事，从教育的角度来看，不少父母崇尚精英化教育，对子女的教育也不敢懈怠，有数据显示，低收入家庭的育儿费用占比家庭总消费的40%左右。从早教、课外辅导、升学辅导到大学阶段的教育支出，整体算下来，花给一个孩子的费用不亚于买一套房。

除了教育因素之外，医疗费用也值得关注。根据西宁市卫健委的调查数据，65%的家庭认为教育、医疗费用高，家庭负担较重，是生三孩的主要阻力。90后和00后逐渐成为生育主力军，他们大多是独生子女，一对夫妻组成小家庭之后，就得赡养4位老人。我国的人均寿命已经达到77岁，而女性的寿命达到80周岁，如果老人的养老金足够多，也许能够有一个安逸的晚年。但大部分老人还是要依靠子女来赡养。人们年老之后难免要看病，如果遇到重病，几十万元的压力只能由子女来承担。如果老人和孩子同时生病，经济压力就更大了。

其次，时间精力成本高，女性担心因为生育而影响职业发展。

根据常州的生育政策调查结果显示，九成以上的居民会顾虑育儿的时间精力。在生育和养育子女方面，女性要花费的时间更多，这就要求女性需要平衡家庭和职场之间的关系。我国女性就业者占比已超过总人数的4成，职场女性生孩子越多，企业要负担的生育假成本就越高，在有些生育假期为半年的省份，有招聘者表示，同等条件下会优先考虑男性求职者。而有一些事业心比较强的女性，选择少生孩子，反而能提高自己在职场中的影响力。

第三，房价成本不可忽视。

经济学者梁建章和任泽平都认为，高房价是影响人们生育意愿的重要因素。中国人民大学有研究显示，房价每上升1000元每平方米，生育率下降1.8%~2.2%。其实这并不难理解，一对年轻人要从恋爱走到结婚，婚房是不可或缺的，结了婚之后，也要考虑多生一个孩子就要增加住房面积。以全国人均住房面积40平方米计算，三个孩子就需要120平方米的住房，在三四线城市，一个120平方米的房屋也要100万元以上了。当然，这还没有算给孩子准备婚房的钱。

2021年，专家任泽平提出“新方案”，年轻人都表示赞同。

2021年12月17日，任泽平发表文章表示，为了扭转低生育陷阱，改善人口结构方面的问题，建立鼓励生育基金刻不容缓。

任泽平认为，根据国际经验来看，各国的生育补贴由相关福利保障部门发放，并纳入地方财政预算，这样的做法可以实现生育成本由个人、企业、政府之间合理分担。大多数的研究表明，现金补贴对生育的影响有正向作用。具体来看，鼓励生育基金可以用于以下方面。

实行个税抵扣和经济补贴，覆盖从怀孕到孩子18周岁。

加大托儿所的建设力度，将现有幼儿入托率从4%提高到50%。老人帮忙带孩子的可以给予经济鼓励。

加大对子女家庭的购房补贴力度，比如二孩家庭可返还房贷利息的一半，三孩家庭房贷利息全部返还。

为了保障女性的就业权益，可以对企业进行生育税收的优惠措施。

提高非婚生育子女的保护力度。

以上建议考虑到了年轻父母生育、养育、教育方面的经济压力，还考虑了女性的就业权益保护，同时考虑了房价的问题，可以说是非常周到了。此建议一经提出，就得到了年轻父母的支持。

随着生育保障相关政策的落实，一个生育友好型社会呼之欲出。关于经济补贴之类的政策，也并非不能实现，攀枝花和甘肃一些地方已经发布经济补贴了，在个别地区生育三孩，每年可以领到上万元的经济补贴。如果专家的建议能实现，年轻人的养育负担就可以大幅度减轻了。