惠州旧改周报 | 自然资源部印发《支持城市更新的规划与土地政策指引（2023版）》

2023年第47周惠州城市更新市场周报

（11月20日-11月26日）

本期看点

政策动态

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  自然资源部办公厅关于印发《支持城市更新的规划与土地政策指引（2023版）》的通知
  

  
  

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  广东省人民政府办公厅关于印发《广东省进一步提振和扩大消费若干措施》的通知

  
  

行业动态

• 惠州市：惠州市今年已改造185个老旧小区新增保障租赁房10439套

• 博罗县：博罗多个项目动工 龙溪两宗新动工项目总投资7.5亿元

• 惠东县：推进收储盘整焕发土地活力

• 仲恺高新区：入选全省首批工业互联网产业示范基地！

项目动态

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  本期，惠州市暂无项目动态

市场资讯

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  一级市场：本期惠州全市有27宗土地供应，3宗土地成交

  
  

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  二级市场：新增预售证3个，一手房网签1191套，网签面12.07万㎡

  
  

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政策动态

1. 自然资源部办公厅关于印发《支持城市更新的规划与土地政策指引（2023版）》的通知

发文机关：自然资源部办公厅

文件文号：自然资办发〔2023〕47号

发布日期：2023-11-21

文件要点：

下滑阅读要点

1、开展城市更新的规划与土地政策探索创新。《指引》倡导各地在坚持规划统筹、底线管控、节约集约、绿色低碳、多方参与、因地制宜的原则下，按照城市更新的总体要求和目标，因地制宜细化要求，结合实际开展城市更新的规划与土地政策探索创新。各级各类国土空间规划的编制应根据城市发展的阶段特征和推进城市更新的要求，着力完善规划内容和管理程序，将有关城市更新的国土空间规划要求纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统进行管理。

2、加强城市更新空间管控和引导。《指引》要求国土空间总体规划应提出城市更新的规划目标、实施策略、阶段工作重点以及相关规划管控和引导要求，各地应明确近期重点推进的城市更新区域和重大更新项目，拟定近期城市更新任务清单，并纳入总体规划的近期行动计划。国土空间详细规划应面向规划管理需求将总体规划确定的强制性管控要求、引导措施和城市更新的规划目标，通过“更新规划单元”和“更新实施单元”两个层面分层落实到详细规划中。各类专项规划应充分考虑既有建成环境条件和土地资源情况，在城市更新中综合运用集约复合、多措并举的适用性方式，满足各专项系统的建设要求。鼓励探索适应城市更新不同情形的建设用地规划许可和建设工程规划许可办理程序和规则，并与相关行政许可做好衔接。

3、推动城市更新落地实施。《指引》强调结合城市更新的需要和具体情况，积极探索适应城市更新特点的、差异化的规划和土地政策，如优化规划管控工具、丰富土地配置方式、细化土地使用年限和年期、实施差别化税费计收、优化地价计收规则、保障主体权益等，充分激发多元主体的更新意愿，鼓励建立城市更新的多元合作模式，以国土空间规划为依据协同推动城市更新实施。此外，《指引》明确提出对城市更新开展全流程、精细化、动态化的规划监督和实施评估，搭建政府、市场、社会在开展城市更新时的供需对接平台，保障城市更新高质量落地实施。

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202311/content_6916516.htm

1. 广东省人民政府办公厅关于印发《广东省进一步提振和扩大消费若干措施》的通知

发文机关：广东省人民政府办公厅

文件文号：粤办函〔2023〕305号

发布日期：2023-11-24

文件要点：

下滑阅读要点

1、扩大保障性住房供给。推动重点城市规划建设保障性住房，加快筹建保障性租赁住房，2023年新增筹建保障性租赁住房不少于22万套（间）。支持企事业单位利用自有空闲土地建设保障性租赁住房。鼓励机关事业单位、国有企业等单位将符合安全要求的现有物业改造为保障性租赁住房。简化利用存量土地和房屋改建保障性租赁住房调整规划的手续。支持广州、深圳结合城中村改造规模化建设保障性租赁住房。

2、支持刚性和改善性住房需求。指导银行机构落实差别化住房信贷政策，优化个人住房贷款中住房套数认定标准，支持居民合理购房需求。指导商业银行依法有序调整存量个人住房贷款利率。在依法保障银行机构债权的前提下，推行一手房“带押过户”模式，提高一手房市场流通性。支持有条件的地市结合实际动态提高住房公积金租房提取额度，简化提取手续，推行全程网办。全面推行二手房交易“带押过户”。

3、推进城中村、老旧小区和农房改造。支持广州、深圳、佛山、东莞等超大特大城市积极稳步推进城中村改造。允许住宅专项维修资金用于老旧小区改造和老旧住宅电梯更新改造，支持城镇老旧小区居民提取本人住房公积金用于本人及配偶双方父母的自住房加装电梯等改造，2023年新开工城镇老旧小区改造工程不少于1100个。鼓励有条件的地区对既有住宅加装电梯给予补贴，推行广州老旧小区成片连片加装电梯模式。深入实施农房质量安全风貌提升行动，大力推行装配式农房和绿色农房建设。

https://www.gd.gov.cn/zwgk/wjk/qbwj/ybh/content/post_4289277.html

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行业动态

▶ 1.惠州市：惠州市今年已改造185个老旧小区新增保障租赁房10439套

今年以来，惠州加大力度推进老旧小区改造，对小区的雨污分流、道路、给排水、照明、消防、绿化等基础配套设施和小区内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位进行维修。如今，很多老旧小区旧貌换新颜，绽放新活力。

党的二十大报告指出，“坚持人民城市人民建、人民城市为人民”。惠州聚焦解决群众关注的热点、难点、痛点问题，将“持续推进城镇老旧小区改造”列入2023年惠州市十件民生实事，坚持党建引领，强化部门协作，统筹政府、市场、市民三大主体资源和力量，推动改造项目顺利实施，以精品项目提升老旧小区生活品质，打造有品位、有温度的社区生活空间，让老百姓在家门口实现幸福升级。

惠州市始终突出住房的民生属性，以解决新市民、青年人等群体的住房困难为出发点和落脚点，多渠道增加保障性租赁住房供给，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。今年全市完成新增筹集建设保障性租赁住房10439套，其中惠城区2046套、惠阳区4933套、博罗县808套、大亚湾区425套、仲恺高新区2227套，发放保障性租赁住房项目认定书18份。

目前我市已筹集建设保障性租赁住房超1.3万套，已有2956套投入使用，逐步缓解在惠新市民、青年人的住房困难。

https://mp.weixin.qq.com/s/1Hp6ywfTtxEnEKsIa6pgww

▶ 2.博罗县：博罗多个项目动工 龙溪两宗新动工项目总投资7.5亿元

初冬时节带着丝丝寒意，但博罗的项目建设现场却一派热火朝天的景象：博罗智能装备产业园园洲东片区吹响项目施工“抢工期、保节点”的号角，特乐影音科技产品产业制造基地项目在龙溪街道开工，旭辉集团华南生产基地项目在泰美镇奠基……

县域高质量发展，实体经济是根本，项目是抓手。今年以来，博罗县以深入推进“百千万工程”为契机，坚持制造业当家，坚持“产业强县、项目为王”发展理念，狠抓项目建设，让项目早动工、早投产、早达效，以项目和产业赋能高质量发展，加快成长为千亿级经济强县，在练好内功中实现争先进位，努力闯出县域高质量发展新路。

龙溪街道，两宗新动工项目总投资7.5亿元。

这两个项目的动工，标志着博罗县电子信息产业集聚区的建设实现了新突破。据介绍，博罗县电子信息产业集聚区项目分两期建设，规划面积约1.47平方公里，东至罗阳街道义和边界、南至沿江高速、西至龙岗大道、北至广汕公路，是博罗县域高质量发展的一个重要引擎，更是龙溪街道经济高质量发展实现新跨越的一个重大新平台。目前，龙溪街道正高标准高站位谋划推动博罗县电子信息产业集聚区的建设，已有12宗项目落户园区。

这两个项目的动工，更是龙溪街道以实体经济为本、坚持项目为王的真实写照。今年以来，龙溪街道继续牢固树立“项目为王、制造业当家”理念，扭紧项目建设这个牛鼻子，坚定不移推动制造业高质量发展，从而实现经济的高质量发展。其中，发力园区建设，以一流营商环境持续激发园区高质量发展“新活力”，加快培育现代电子信息、智能技术、绿色建筑技术、新基建等高端产业集群，加快建设现代产业体系，打造更高层次的博罗先进制造业基地。接下来，龙溪街道将通过更贴心、高效的服务，让企业心无旁骛地抓发展，让落户项目加快动工、投产、见效益，蓄力“打造百亿产业，筑梦千亿园区”。

https://mp.weixin.qq.com/s/HLVOW_uuvbvZZJnWpcoKXA

▶3.惠东县：推进收储盘整焕发土地活力

惠东县自然资源局全面贯彻党的二十大精神，积极落实省、市、县关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”的工作部署，实施用地“指标池”制度，认真开展土地收储盘整工作，切实做好自然资源要素支撑保障，有力推动县域经济高质量发展。

推进土地收储盘，做足产业用地支撑。按照土地利用总体规划和城镇规划，县自然资源局以土地供应为目的，以节约集约用地为原则，统筹协调、合理安排各类、各业用地的储备，优先收储区域重大产业类项目、民生类项目用地，全面提升区域协调发展水平。

紧抓闲置土地处置，盘活存量建设用地。按照新增建设用地指标与闲置土地处置挂钩的工作思路，结合本年度双处置工作，县自然资源局大力推进闲置土地处置工作。逐宗梳理闲置土地，制定“一地一策”处置方案，鼓励盘活存量建设用地，积极“挣取”新增建设用地指标，向存量要增量，让沉睡的土地资源“活”起来。

为加快推进闲置土地处置工作，县自然资源局先从工业园区开始，对一些开发不积极，长期空置的土地进行收回归宗，为实体经济发展、先进制造业落户腾出宝贵且短缺的工业用地资源。同时，结合市闲置土地专项审计的有关要求，对一些土地开展闲置土地调查工作。今年以来，通过当面约谈、书面督促等手段，已督促5宗闲置土地动工建设，面积30.84公顷。

http://land.huizhou.gov.cn/xqdt/content/post_5134602.html

▶4.仲恺高新区：入选全省首批工业互联网产业示范基地！

今年，省工信厅聚焦我省战略性产业集群和各地特色产业集群，在全省范围内遴选一批在工业互联网基础设施能力、融合应用水平、产业供给能力、创新发展生态、工作保障能力等方面均较为成熟的产业集聚区，支持积极创建工业互联网示范基地，打造制造业高质量发展载体。

当前，以5G、工业互联网、人工智能为代表的新一轮科技革命和产业变更蓬勃兴起，全球科技创新格局重塑，为电子信息产业发展打开全新的机遇窗口。作为全国重要的电子信息产业基地，仲恺高新区向来在数字化转型、工业互联网应用等方面不遗余力，先后获评五星级新型工业化产业示范基地、省级人工智能产业园、省5G产业园、省新一代电子信息特色产业园区等荣誉，成为我市电子信息万亿级产业集群核心引擎。

截至目前，仲恺高新区已建成TCL王牌、德赛西威等5个5G+工业互联网标杆示范项目，实践5G在超高清视频、汽车电子等多个行业领域的个性化定制、网络化协同、智能化生产等制造新模式。TCL实业入围全国仅有的30个“数字领航”示范企业。TCL王牌“产研销一体化的彩电柔性制造5G工厂”入选了工信部发布的《2023年5G工厂名录》，是惠州唯一入选案例。

不仅如此，仲恺高新区的数字化转型，已经从单一企业逐步拓展到整个产业集群整体推进。2020年，惠州仲恺高新区5G智能终端产业集群获批省特色产业集群数字化转型试点区。今年2月，入选国家工业互联网平台+产业集群试点示范项目。今年3月，省工业和信息化厅公布惠州仲恺高新区“5G 技术的融合创新驱动智能终端产业高质量发展工程”入围全省产业集群数字化转型第一批产业集群试点，是该细分行业唯一入选项目。截至目前，仲恺高新区已推动370家企业实现数字化转型。

https://mp.weixin.qq.com/s/TrfI87zZp2Bk_pdcE9HR-A

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市场资讯

1、土地供应

本期有27宗土地供应。

2、土地成交

本期有3宗土地成交。

3、新增预售

本期惠州全市新增3个预售证，获批售商品房面积共4.50万㎡、315套。

4、房地产市场交易信息

一手房网签信息。

如需了解惠 州市旧改相关政策及旧改投资机会，欢迎垂询。(添加好友请备注公司、职务和姓名）

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