村集体经济发展的濠江探索

东湖社区居民林旭东一大早就来到位于东湖卓厝巷的咖啡工作室开店迎客。小小的咖啡店开业半年来已有一定的固定客源。

“侨房管家”是濠江区推行的一项服务侨胞的服务，通过与侨房产权人签约，为其修缮、养护侨房，部分活化的侨房还能用于出租，实现以房养房。林旭东的咖啡店就是通过“侨房管家”服务向社区租赁，由于租金不高，减轻了开店的负担。

东湖社区侨房活化的案例，是当地发展特色集体经济的缩影。作为省“百县千镇万村高质量发展工程”首批典型县(市、区)，濠江区把“百千万工程”作为全区工作的总抓手，统筹区的优势、街道的特点、社区的资源，奋力在推进强县促镇带村和城乡融合发展上实现新跃升。

阶段以来，濠江区乡村振兴专班围绕上级和区“百千万工程”指挥部有关工作部署，在农村集体经济发展上下功夫，扎实推进农村综合改革各项工作，濠江各街道社区探索出盘活土地、发展产业、托管服务等多种路径。1—10月，全区54个涉农社区中集体经济收入超过100万元的社区有11个，超过500万元的社区有2个，取得良好成效。

助农民增收

立足特色农业打造品牌

冬日暖阳高照，记者深入濠江的一个个乡村，探寻濠江如何通过发展新型农村集体经济，实现发展短板向“潜力板”的蝶变。

除了“侨房管家”服务，近年来东湖社区还立足当地优势资源和特色产品，打造“东湖菊花”产业项目，发展合作社，推行菊花规模种植，不断延伸产业链。如今，社区已由单一的菊花种植转变为“育苗、种植、加工、销售”全产业链，“金色东湖”特色品牌不断扩大知名度，极大促进农业增效、农民增收。数据显示，2023年1—10月，东湖社区集体经济收入71.99万元，经营性收入约占集体经济收入49%。

此外，在“先锋侨助·共富工坊”项目支持下，东湖社区围绕菊花品牌打造，盘活1.09亩集体建设用地，撬动乡村振兴示范带建设资金100万元开展工坊基础设施建设，预计12月底前完成工坊建设并投入使用，预计带动10名农户就近就业。

“先锋侨助·共富工坊”是濠江区今年7月启动的项目，旨在依托当地华侨资源和丰富的“土特产”资源、生态文化旅游资源，因地制宜，盘活农村闲置资产资源，致力探索党建引领、乡贤助力、产业为基、村企联动、多方共建的发展路径，推动农民增收、企业增效、集体增富。

项目首批以东湖、里前、和社3个社区为试点，除了东湖菊花，“先锋侨助·共富工坊”项目还支持里前社区围绕东京薯品牌打造，盘活2.8亩集体建设用地，撬动市级驻镇帮扶资金70万元开展工坊基础设施建设，现工坊已完成建设，正按程序筹备出租。和社社区正与辖区内广东尚丰农业科技有限公司衔接，围绕红藜麦种植探索打造工坊。

增土地效益

探索土地流转经营改革

土地流转和多种形式规模经营，是发展现代农业的必由之路，也是农村改革的基本方向。近年来，濠江促进土地流转，探索“土地经营”发展模式，推进农村承包土地经营权流转制度改革，“流”出规模化，“转”出生产力，推动农业的集约化、规模化、产业化发展，让土地流转成为乡村振兴的“助推器”。

例如，濠江整合聚集未承包到户的集体土地，鼓励各社区以入股、转包等形式开展土地流转，重点发展现代农业种植业。滨海街道华里、钱塘、林后社区将村集体未承包到户的土地通过区农村集体资产资源交易平台流转出租给新型农业经营主体。数据显示，今年前十月，华里、钱塘、林后社区集体经济收入分别为45.73万元、497.71万、156.95万元，经营性收入分别约占集体经济收入的21%、36%、58%。

濠江加快推进撂荒耕地复耕复种，将小块、分散的土地整合成集中连片的产业基地，有效推动土地撂荒问题解决的同时为发展壮大村集体经济提供了新方向和途径，让荒地变成“聚宝盆”。例如以河浦街道河玉围农田片区综合整治为重点打造海水稻种植示范基地，逐步延伸产业链，提高产量，培育海水稻产品及深加工产品，推动产业化发展，增加集体收入。

河浦街道河南、河北、河东社区则通过区农村集体资产资源交易平台将3180亩耕地经营权流转至区属国有企业区城建投集团下属濠新公司，盘活撂荒地的同时促进经营适度规模化和土地效益提高，带动集体经济增收，3个社区年收入共计增加159万元。

滨海街道华里社区引进广东正光农业科技有限公司，流转集体689亩农村土地承包经营权，盘活社区撂荒耕地，计划打造出“一村一品牌”种植+农旅研学基地，种植“华里金丝莲藕”“海水稻”特色产品，推动社区现代化农业产业发展。

起示范作用

培育多层次新型农业经营主体

当前，发展村级集体经济迎来众多难得机遇。比如，省政府已出台《广东省发展壮大农村经营主体若干措施》，抛出了包括鼓励新型农村集体经济发展等28条“硬核”措施。濠江深入推进新型农业经营体系改革，大力发展村集体参与的农民合作社，培育家庭农场、农民合作社、农村集体经济组织、农业龙头企业等多层次市场主体，形成示范引领作用，将集体经济“带”起来。

据濠江区农业农村和水务局负责人介绍，截至目前，濠江累计培育省级示范家庭农场3家、省级农民专业合作社示范社2家，市级示范家庭农场3家、市级农民专业合作社示范社3家。

新型农业经营主体，为濠江乡村振兴带来更多活力。位于礐石街道棉花社区的乐桦休闲农场就是濠江新型农业经营主体的典型。2016年，农场负责人林雁光尝试在荒地上种植水稻、番薯及草莓等农作物，并以传统农业形式经营;摸索了两年后，林雁光开始转变经营方式办起了家庭农场，因地制宜规划兴建“兴农种植体验区”和“绿色生态食品采摘区”，将农场打造成为综合性的休闲度假农场。

这几年，通过线上第三方平台积极宣促引流，农场吸引了以潮汕地区为主的顾客群，自农场成立以来，平均每年接纳游客超10万人次，有效带动了休闲农业和乡村旅游的发展。2021年，乐桦休闲农场还入选省级示范家庭农场，实现了濠江区省级示范家庭农场零的突破。今年前10月，棉花社区集体经济收入35.94万元，经营性收入约占集体经济收入的98%。

促规模发展

成立强村公司激活产业动能

作为壮大村集体经济的一项重要制度创新，强村公司在推动农村繁荣、农民增收和激发乡村资源要素活力等方面发挥了重要作用。濠江早在数十年前就已开始尝试强村公司模式发展集体经济，虽然企业数量不多，但也在摸索中不断克服发展难题，激活产业发展动能。

例如礐石街道的珠浦工业区创办至今吸引了30多家企业落户，形成以生物医药、木材制品、塑料制品等行业为主的生产基地。今年初，有着工业基础的珠浦社区结合“百千万工程”的实施，谋划投资7亿元，依托“工改工”建设占地212亩的濠江高新科创产业园。珠浦社区党委书记黄耿君告诉记者，高新科创产业园项目将借助濠江区临港产业发展优势，引进家具建材、新能源等相关产业，预计全面建成后每年为集体增收约2000万元。

截至目前，濠江区共有7家由村集体经济组织领办或联办(参股)的村属企业，分别为礐石街道珠浦经联社领办的广东卫伦生物制药有限公司、汕头市濠江区珠浦工业公司，礐石街道澳头经联社领办的汕头市濠江区南头运输有限公司，广澳街道广澳经联社领办的汕头市广澳深港物流有限公司，东湖经联社领办的汕头市东启新房产开发有限公司、汕头市群益劳务服务中心，滨海街道钱塘经联社领办的汕头市濠能科技发展有限公司。这些企业在不断增强村级集体经济自身的“造血”功能的同时，也让群众享受乡村全面振兴新成果。

信息来源：南方+ 记者：余丹

编辑整理：濠江宣传

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