湖北省宜昌市检察院创新打造流域综合治理“生态检察模式”

“万里长江飘玉带，峡江检察绘宏图。我们将全力做好‘流域综合治理生态检察模式’专项工作，以检察之力守牢流域安全底线，护航绿色发展。”11月2日，湖北省宜昌市检察机关“充分发挥检察职能助力流域综合治理”新闻发布会在宜昌灯塔广场召开，宜昌市检察院党组书记、检察长许一鸣致辞。金秋时节，灯塔巍巍。漫步广场，青山碧水交相辉映，一江清水托起航船，在灯塔指引下缓缓东流。

宜昌市检察机关“充分发挥检察职能助力流域综合治理”新闻发布会现场。

宜昌是三峡工程和葛洲坝工程所在地，是长江三峡咽喉枢纽和生态屏障，过去曾因化工产业比例过重，长江生态环境一度堪忧。近年来，坚持长江大保护理念，宜昌市检察院聚焦“长江大保护典范城市”和“三峡地区绿色低碳发展示范区”依法能动履职协同推进流域多元共治，为长江流域综合治理提供了可推广、可复制的流域综合治理生态检察模式。

“荆楚政法基层行”宣传调研团走进宜昌市。

日前，宜昌市检察院“流域综合治理生态检察模式”获评“新时代湖北政法工作十大创新品牌”。11月2日，“荆楚政法基层行”宣传调研团来到宜昌市采访调研这一模式。

高站位构建三峡生态检察新模式

大江奔涌、百舸争流，岸上苗木成林、风光旖旎——如今的灯塔广场已成为网红打卡地。五年前，灯塔广场的原址还是喧嚣的货运港口，大量煤炭露天堆放，下雨天含煤污水沿江漫流。转运煤炭的大型货车穿梭往来，抛洒的粉尘四处飞扬，猇亭成为长江大保护岸线治理的重点区域。“猇亭区人民检察院主动参与岸线整治工作，启动公益诉讼程序，对涉及煤炭露天堆放，含煤废水污染长江等问题进行专项监督，多次与相关行政部门开展磋商，积极督促职能部门形成履职合力，全面推进沿江码头集中整治。”宜昌市猇亭区检察院党组书记、检察长吴俊峰介绍道，作为宜昌加快建设长江大保护典范城市的生动写照，灯塔广场已完美镶入长江岸线生态画卷之中。

宣传调研团参观长江大保护可持续实践创新产品展。

猇亭区是长江大保护岸线治理的重点区域，在宜昌市猇亭区检察院的督促落实下先后拆除了沿江成林砂场、磨盘港码头等地修建公园，力求还岸于民、还绿于民。目前，宜昌市猇亭区检察院已依法办理涉长江公益诉讼案件11件，发出诉前检察建议11件，开展“回头看”13次，一批生态环境问题得到有效解决，探索出“生态优先+绿色发展+检察监督”的新路子。

观看长江大保护主题宣传片。

这得益于宜昌市检察院持续聚焦流域生态环境保护，建立的“长江三峡生态检察官”制度，据了解，宜昌市检察院设立了16个“长江大保护检察工作办公室”，推行“刑事打击先导、公益诉讼主导、民事行政跟进”的工作模式，依法起诉生态环境犯罪957件，办理公益诉讼案件1566件，深化跨行政区划检察改革，将葛洲坝检察院打造为长江大保护专门检察院，切实提升流域司法专业化水平。

宜昌市检察院第六检察部主任朱俊向宣传调研团介绍：“办案检察官曾发现中华鲟自然保护区内约1公里长江堤岸被改为菜地，并违规建设构筑物，大量污染物经雨水冲刷直接流进长江，检察机关随即制发检察建议，督促相关行政机关开展综合整治，重新植绿种草，修建围栏和平台。”这是长江三峡生态检察官以检察履职携手多方努力开展工作的常态模式，近年来，长江三峡生态检察官锲而不舍关注自然保护区、湿地、饮用水源地保护，依法办理了一批生物多样性保护案件，成效显著。

高标准推进彰显治理新成效

增殖放流活动现场。

“今天我们放流的鱼苗，是我院办理案件中的28名犯罪嫌疑人、被告人主动出资购买的。”11月2日，在流域综合治理生态补偿暨特有土著鱼类增殖放流活动现场，宜昌市检察院第一检察部主任余进介绍道，28万余尾四大家鱼和宜昌土著鱼苗将放归长江，这已是今年开展的第二次增殖放流活动。据了解，宜昌市检察院通过督促相关部门协同履职，构建起政府主导、社会共治的中华鲟保护长效机制，开展人工增殖放流1095万尾促使企业通过补植复绿、增殖放流等方式修复受损生态，同时，还通过“企业合规+公益诉讼”，督促修复被毁农用地并支付生态损害赔偿金。目前，已依法办理涉环境资源犯罪案件192件。

宣传调研团乘船驶入长江船舶临江坪绿色综合服务区。

宣传调研团乘船驶入长江船舶临江坪绿色综合服务区，看见待闸船舶正在接收、转运污染物，作为长江黄金水道的核心枢纽的宜昌，每年约6万艘（次）船舶在此通行待闸，产生大量污染物，面对船舶污染防治这个“硬任务、必答题”，宜昌市检察机关的履职作为跃然眼前。

宜昌市检察院党组副书记、副检察长张晓华向宣传调研团介绍：宜昌检察机关通过“诉前磋商+调研报告”，积极建言献策，建立联席会议制度，推动新建了12个船舶污染物接收专用码头和全国首个船舶污染物协同治理信息系统，智能化免费接收来自全国各地船舶的污染物，确保船舶垃圾、船舶污水都不入江。对办案中发现的流域执法监管问题，发出社会治理检察建议34份，督促相关单位及时堵塞管理漏洞。

“如今宜昌的天蓝、水清、景美离不开宜昌市检察院依法打击生态环境领域犯罪，特别是创建的‘流域综合治理生态检察模式’，为我们企业的绿色经济发展保驾护航。”在长江大保护教育基地前，三峡集团的凌素珍向调研团讲述她所在的企业与宜昌检察院的渊源，感谢之情溢于言表。

高水平协作共建治理新格局

流域综合治理具有整体性、协同性、复合性特点，极易造成“九龙治水”而水不治的问题。宜昌市检察院联合水利湖泊等五部门开展河湖安全保护专项行动，建立“行政执法+司法监督”协作机制20余项，定期会商交流，联合办理要案，形成齐抓共管的工作局面。

“在办理督促整治沮漳河2200亩滩涂违规种植高秆林木案件时，我们协调公安、农业、水利、自然资源等部门协同发力，在清除林木的同时，为后续的农业发展找好了出路，实现了以‘我管’促‘都管’。”枝江市检察院党组书记、检察长章雪松在新闻发布会上表示，“加强检政联动、深化多方协同，推动全民参与、激活共建共治”是破题之策。

参观秭归县农业产业化龙头企业屈姑集团。

“荆楚政法基层行”宣传调研团来到秭归县农业产业化龙头企业屈姑集团，调研检察机关服务高质量发展、助力优化营商环境和地方特色农副产品知识产权保护方面的工作成效。“秭归县检察院用法律手段助力‘秭归脐橙’品牌健康发展，为柑橘产业提供了‘橙’意满满的守护。”屈姑集团党支部书记熊本旭如是说道。

“我们主动了解脐橙产业现状和司法需求，发现多家柑橘洗果包装企业存在生产、生活污水直排长江及支流水域的问题，于是对相关单位发出检察建议，主动向县委县政府书面报告，推动形成政府参阅件，推进洗果包装企业规范整改。”秭归县检察院党组书记、检察长涂永红向宣传调研团介绍，秭归县检察院立足秭归特色农业大县的实际、依法能动履职的工作情况，助推秭归农业绿色发展的故事，办理后多次协同相关行政机关对整改情况跟进走访，持续督促落实属地管理和行业监管责任，助推全县脐橙产业高质量发展。

近年来，宜昌检察机关秉持“双赢多赢共赢”理念，在办案的同时，积极践行恢复性司法理念，全面“把脉问诊”，科学“精准开方”，提出生态修复等社会治理类检察建议330余份，督促修复被损毁林地、耕地3000余亩，恢复岸线河道20余公里，治理河湖水域40余亩，清理各类污染物2400余吨等。办理生态环境领域刑事案件957件、公益诉讼案件1566件，6起案件获评全国典型案例，9起案件获评全省典型案例，一批生态环境领域突出问题得到有效治理。

如今的宜昌，两岸青山如翠，一江清水东流，三峡生态安全屏障更加牢固，一座山水辉映、蓝绿交织、产业共融的滨江之城正迸发出磅礴的绿色发展能量。