荣昌区今年推进民主法制领域四项重点改革

推动基层人大会议制度创新，打造践行全过程人民民主基层单元

荣昌区今年推进民主法制领域四项重点改革

今年4月13日上午9点至10点，万灵镇组织52名镇人大代表深入场镇，视察该镇“三创”工作及场镇市容市貌成果，现场观摩市场经营秩序和环卫保洁常态化管理工作。随后，万灵镇举行第三届人民代表大会第四次会议，全体代表听取并审议镇政府“三创”的专项工作报告，提出“安装减速带和人行横道”“及时清运垃圾”“公交站安装候车配套设施方便乘客候车”等8条建议，并对该项工作开展满意度测评。

今年年初，市人大常委会决定将探索推行街道议事代表会议制度、区县人大“年中会议制”、乡镇人大“季会制”和深入实施区县乡镇年度民生实事项目人大代表票决制四个改革事项，作为今年民主与法制领域重点改革任务。随后，荣昌区人大常委会推动落实镇人大“季会制”、街道议事代表会议制度、区年中人代会、区级年度民生实事项目人大代表票决制等工作，打造践行全过程人民民主基层单元。

4月，荣昌区万灵、盘龙、清江、清升四个镇率先召开镇人民代表大会第一次季会。会前，这4个镇分别组织镇人大代表视察了农村“四好公路”工作建设、场镇品质提升、乡村振兴等相关议题情况；会议听取和审议了2023年民生实事项目推进情况、农村“四好公路”工作建设、场镇品质提升推进情况等专项工作汇报，并进行了满意度测评；分组审议收到的代表建议，各镇人大办及时梳理并认真交办。5月，其余11个镇结合各自工作实际，都召开了第一次季会；7月，荣昌区所有镇落实镇人大“季会制，均举行了首次季会。

据悉，荣昌区镇人大季会，在每年的1月、4月、7月、10月召开，1月（年初例会）、7月（年中例会）按原有程序开展，4月、10月季会听取和审议专项工作报告并进行满意度测评，会期一般为1天，会议在届内连续编次，会前应有专项工作视察、会后应有审议意见交办等。

目前，荣昌区上述四项改革工作已全面落实。6月底，荣昌区6个街道共确定369名议政代表。7月底之前，全区6个街道首届居民议政代表会议顺利召开完毕。7月25日，召开了荣昌区十八届人大五次会议，标志着荣昌区级年中人代会和民生实事票决工作也已完成。此次会议听取了荣昌区政府半年工作情况报告，并完成了民生实事年初人代会增补项目票决和选举等会议议程。荣昌区此次首次实行区级民生实事人大代表票决制，对荣昌区政府拟定的2项候选民生实事项目——照亮家园工程、数字档案馆建设进行审议并票决。根据票决结果，荣昌今年将新增“照亮家园工程”民生实事项目，年度计划投资1500万元，完成1.5万盏左右农村公共照明路灯或庭院灯安装任务。

荣昌区“八步工作法”全闭环处理群众意见建议

换届以来，荣昌区人大常委会完善民主民意表达平台和载体，丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，建立健全代表反映群众意见和要求的全闭环处理反馈机制，创新开展“听取民意、收集意见、建立台账、集中研判、分类交办、依法督办、结果反馈、群众评价”的人大代表收集群众意见和要求办理“八步工作法”，把人大制度优势转化为治理效能，推动群众呼声的满足，以具体行动践行全过程人民民主。

荣昌区21个镇街人大按选区就近原则，将区域内的人大代表分点位、全覆盖到430个代表“家站点”，并将代表身份信息及接待时间公开，便于人大代表就近联系群众，群众就近反映情况。同时，各镇街人大依托430个“家站点”阵地平台统筹安排群众性活动，调度辖区内各级人大代表每月轮流接待选民收集民意。2022年1月至今年7月，全区各级人大代表共收集群众意见和要求2793件。

荣昌区各镇街人大对代表反映的群众意见和要求，分交通环保、城乡建设、水利林业、卫生计生教育、劳动社保等9类建立台账，适时召集镇街分管领导、办站所中心负责人集中研判，找准办理症结点，督促相关建议意见的落实。

2022年1月至今年7月，各镇街人大共牵头召开集中研判会260余次，逐一分析研判2793件群众意见和要求，及时把群众最关心、最直接、最现实的问题，通过法定渠道反映给同级党委和政府，做到群众问题有人管。对集中研判后的群众意见和要求，做到精准交办。2022年1月至今年7月，以代表年度履职承诺方式办理的127件；代表共同认领办理的35件；镇街办理的2584件；交区级部门办理的 39件；转立法点和工作参考的18件。

荣昌区人大和各镇街人大对承办单位办理答复情况，适时组织承办单位、代表和提议群众通过现场查看等方式检验办理成效。对农村路灯安装、农业水利设施维护、室外照明电裸线整治等群众反映比较集中的意见和要求，荣昌区人大常委会负责人带领相关部门负责人现场督办6次、专题调研2次；编发《选民意见专报》6期送荣昌区委、区政府主要领导批示，推动了相关问题的解决。

荣昌区人大人代工委每月对区级相关部门和各镇街办理进度跟踪督促，确保按时销号办结。会同各镇街人大，对承办单位的办理答复情况，及时反馈代表和群众，并通过上门或电话等方式接受群众的满意度评价，形成全流程的工作闭环。将今年收集到的群众反映强烈的照亮家园工程（即农村路灯安装项目）纳入区年中人代会审议并票决确定为2023年度新增民生实事项目，得到代表和群众的高度肯定。收集到的2793件群众意见和要求，办结2721件、正在办理72件，群众满意率98.7%。

记者 唐孝忠